【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑办发[2009]34号
【颁布时间】 2009-12-14
【实施时间】 2009-12-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 540135 什么是编号？
【正 文】
第5页 中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省加快推进文化体制改革工作实施方案》的通知
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[接上页] (九)加快培育现代文化市场体系。 1．加强文化产品市场和要素市场建设。发挥大中城市中心市场和区域专业市场的主导与辐射作用，加快发展书报刊、电子音像制品、演艺娱乐、影视剧等产品市场，加强黑龙江红太阳书刊批发市场、古玩书画市场等建设，推进哈尔滨(群力)文化艺术品市场、龙版图书发行中心等建设。适应现代市场经济发展要求，加强资本、产权、人才、信息、技术等文化要素市场建设。加快开发网络出版、电子出版、手机出版等市场，培育和规范以网络为载体的新兴文化市场。支持和引导农民自办文化，开展多种形式的文化经营活动，大力培育和开拓农村文化市场。鼓励和引导娱乐场所和互联网上网服务场所品牌化、规模化和连锁化发展。加强具有我省特色的文化产品商标、服务商标、原产地商标等的保护和管理，依法维护我省文化企业和文化产品的市场权益。 2．加快发展现代流通组织形式。重点推进省新华书店连锁经营网络、黑龙江省新华书店物流配送中心等建设。积极扶持文化产品农村连锁网点建设。加快书报刊、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、电子票务、剧场以及电影院线等现代市场营销体系建设。 3．大力发展市场中介机构和行业组织。加强文化市场中介机构和行业组织的规范化管理，充分发挥经纪、代理等文化中介机构作用，为各类文化单位提供专业化、社会化服务。引导行业组织自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，更好地履行协调、监督、服务、维权等职能。 4．推动龙江文化产品和服务“走出去”。把文化交流与文化对外贸易结合起来，把政府推动与市场化运作结合起来，扶持外向型文化企业发展。重点扶持冰雕、冰上杂技、图书、动漫、网络游戏、绘画、民族民俗艺术等产品和服务的出口，支持动漫游戏、电子出版物等产品进入国际市场。鼓励广电、出版、文艺表演团体等在国外建立文化产品营销网络。鼓励有条件的出版单位在省外、国外建立分支机构。支持省杂技团、省文化艺术交流中心等单位申报“国家文化产品出口基地”。继续办好龙港文化产业投资贸易洽谈会、中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会，积极参与中国(深圳)国际文化产业博览会、中国国际广播影视博览会、北京国际图书博览会、全国图书交易博览会、北京图书订货会、中国(北京)文化创意产业博览会，促进文化产品和服务出口。把文化“走出去”与科技、教育、旅游、体育等对外交流活动结合起来，形成文化外向拓展的合力。 三、组织领导 (一)完善工作机制，强化领导责任。各地各部门要从贯彻落实科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，充分认识深化文化体制改革的极端重要性，把文化体制改革作为“一把手”工程摆在突出位置。按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合”的要求，完善文化体制改革的领导体制和工作机制。各地要建立健全各级文化体制改革工作领导组织机构，成立由党委或政府“一把手”负责的推进文化体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责指导协调本地改革工作。各级文化、广电、新闻出版等部门要加强对本系统改革工作的规划指导，明确工作进度，细化目标任务和实施步骤，推动直属单位改革取得新突破。要加强统筹协调，加强对前瞻性、战略性重大问题的研究，及时了解深化改革过程中遇到的新情况，切实解决实际困难和问题，牢牢把握改革发展的主动权。省文化体制改革工作领导小组要建立定期督查和通报制度，促进中央和省委关于文化体制改革工作任务的落实。各地各部门要及时了解和掌握改革进展动态，建立有效的工作推进机制。哈尔滨、大庆、鸡西等综合试点地区要继续探索实践，在破解重点难点问题上取得新成效，为面上改革发挥好示范带头作用。其他市(地)要按照中央和省委要求，调整细化已有改革方案，加大推进力度，确保如期完成改革任务。 (二)落实和完善配套政策。要认真学习、领会和贯彻落实好国家和省出台的一系列支持改革发展的政策文件，特别是新近出台的一些政策性文件。根据中央和我省有关文件精神，从实际出发，制定更加具体、更有力度、更具操作性的政策措施，形成中央与省、市相互衔接、相互补充的政策支持体系。特别要围绕人员安置、资金投入、社会保障、国有文化资产管理等制约改革的重点难点问题，借鉴省内外改革试点地区和单位的成功经验，制定更加有效的扶持政策。文化、广电、新闻出版部门要根据改革发展的新情况，及时调整现行的一些行业管理规定，做好相关政策法规的衔接工作，增强工作的预见性、主动性。制定地方性政策要充分体现以人为本，对于改革中涉及到的职工切身利益，要采取多种形式加以解决，确保职工不下岗，职工利益得到维护。 |
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