　　

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门，各大企业：

　　

　　为贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会精神，进一步深化和落实各项安全生产工作措施，省委、省政府确定2011年开展“安全生产基层基础深化年”活动，围绕全年目标任务，每一个季度开展一次集中行动。按照国务院安委会办公室《关于切实做好2011年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电[2010]106号）和12月22日全省安全生产电视会议的部署要求，2011年第一季度，以“三个确保”：确保广大人民群众过一个安全、祥和的元旦、春节“两节”，确保全国、全省“两会”期间全省安全生产形势稳定，确保2011年安全生产工作开好局、起好步为主题，在全省开展以交通运输、烟花爆竹、危险化学品、消防和特种设备、煤矿和非煤矿山为重点的第一次集中整治行动，全面排查治理各类事故隐患，坚决防止重特大事故发生。现将有关事项通知如下：

　　

　　一、提高认识，高度重视

　　2010年，全省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，积极预防，加强监管，落实责任，做了大量卓有成效的工作，全省安全生产形势持续稳定好转。1至11月份，全省事故起数和死亡人数同比分别下降14.3%和6.3%，较大事故起数和死亡人数同比分别下降47.1%和42.6%。但是，我省一些地方和领域的安全生产工作仍然存在一些问题，安全生产基层基础工作还比较薄弱，较大以上事故时有发生。第一季度天气寒冷，雾雪天气多，是我省事故的易发期和多发期；临近春节，人们容易产生麻痹松懈思想，生产、经营、建筑企业抢进度、抢工期，违章指挥、违章操作、违章蛮干的现象增多；交通运输、煤炭和烟花爆竹生产经营等进入旺季，稍有不慎，极易造成重特大事故。当前，全省上下正在认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届十一次全会及全省经济工作会议精神。2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年。第一季度将迎来元旦、春节“两节”和全国、全省“两会”。做好明年第一季度及全年的安全生产工作，确保全省安全生产形势持续稳定，意义十分重大。各级各部门和企业单位要充分认识开展“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的重要性和必要性，按照省委、省政府的部署要求，认真分析本地区、本行业的冬季安全生产形势，针对存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的工作措施，认真整治，消除隐患，严防各类重特大事故发生，确保2011年安全生产工作开好局、起好步。

　　二、突出重点，深化重点领域的安全监管和专项整治

　　（一）认真开展交通运输领域专项整治。各级政府和公安、交通等部门和运输企业，要认真落实《山东省交通运输条例》，围绕春运安全和节日出行安全，制定和采取有针对性的整治措施。公安部门要组织警力，全天候、全方位地加大对重点路段、重点时段的巡逻管控力度，特别是加强对县、乡公路及农村道路的巡查，对超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载和三轮车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为，依法严管、严查。交通运输主管部门要对运输企业、运输车辆和驾驶人员进行动态管理，尤其是要加强对挂靠车辆及道路运输货物源头管理，一旦发现有重大违规行为，坚决吊销相应的许可及资质。公安、交通、气象部门要紧密协作，保障雨、雪、雾等恶劣天气状况下道路交通安全。民航、铁道等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早做好旅客疏导的准备工作。海事、交通、海洋与渔业部门要加强对水上交通和渔业船舶的监督检查，坚决执行“逢七不开”制度。

　　（二）认真开展烟花爆竹领域专项整治。各级政府和公安、安监、质监、交通、工商等部门要深入开展烟花爆竹百日安全专项整治行动。要加强对合法生产企业的安全监管，通过派驻安全督导员，严密监控企业的现场安全管理，严禁企业突击生产、违规生产，严禁企业超人员、超药量、超范围生产和擅自改变工房（库房）用途。加强零售环节的安全管理，要严格审查核发零售许可证，把好安全条件关，严格执行两个零售点之间安全间距不少于50米的规定。要加强对节日市场的监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场，严查走街串巷销售烟花爆竹的违法行为。各级政府要进一步加大“打非”力度，认真落实基层县（市、区）和乡镇政府的“打非”责任，要组织专门力量，利用摩尔探测仪，对重点区域、重点村庄进行全面排查，并发动群众积极举报，坚决打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。

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山东省人民政府安全生产委员会关于认真开展2011年“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的通知

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