【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政发[2009]129号
【颁布时间】 2009-12-10
【实施时间】 2009-12-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 542355 什么是编号？
【正 文】
宁夏回族自治区人民政府关于做好全区“十二五”规划编制工作的通知
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宁夏回族自治区人民政府关于做好全区“十二五”规划编制工作的通知 各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构： 根据全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神，为切实做好我区“十二五”规划编制工作，现就有关事宜通知如下： 一、总体要求 “十二五”时期，是全面贯彻落实科学发展观、奋力推进宁夏跨越式发展、加速建设全面小康社会的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学编制和实施好“十二五”规划，对贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，积极适应国内外发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，努力实现全区经济社会又好又快发展具有十分重大的意义。 “十二五”编制规划要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越式发展、和谐发展的主题，立足区情，抢抓机遇，应对挑战，突出统筹兼顾、创新推进、绿色增长、共建共享的要求，全面认识工业化、城市化、信息化、市场化、国际化深入发展的新趋势，加快转变经济发展方式，加快培育壮大现代产业体系，加快建设社会主义新农村，加快推进公共服务均等化，着力提高自主创新能力，着力深化改革开放，着力增强综合经济实力，着力改善人民生活，努力建设经济繁荣、环境优美、民族团结、社会和谐、人民富裕的新宁夏。 “十二五”规划编制要正确把握和处理好速度与效益、内需与外需、投资与消费、经济与社会、改革与稳定等重大关系，积极促进各个方面相互适应、相互促进、良性互动。要解放思想、锐意创新，树立世界眼光，加强战略思维，更新规划理念。要加强协调、强化支撑，按照下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，切实发挥总体规划的统领作用。要规范程序、依法决策，努力推进规划工作法制化进程，逐步实现依法编制规划、审批规划、实施规划。要民主参与、集思广益，提高编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要突出有限目标和重点任务，合理划分政府调控和市场机制作用的范围，增强规划的针对性和可操作性。要在深入科学论证的基础上，论证规划一批关系全局、影响深远、支撑能力强、带动作用明显的重大项目。 二、进度安排 “十二五”规划编制工作，总体上分为三个阶段开展。 第一阶段：开展前期研究(2009年5月至 2009年12月)。主要开展重大问题研究，着手研究专项规划、区域规划，提出“十二五”规划基本思路，征求各方面的意见建议，报自治区党委、政府研究讨论，向国家发展改革委进行汇报。 第二阶段：总体规划和专项规划编制(2010年1月至2010年12月)。起草规划纲要文本、各专项规划和区域规划草案。2010年底前总体规划与国家规划纲要、专项规划进行衔接，与周边省区规划进行衔接。同时征求市县、社会各界意见，听取人大和政协专门委员会意见。 第三阶段：规划报批(2011年1月至2011年6月)。规划纲要草案确认完善后，报自治区政府常务会议、党委常委会议研究讨论，由自治区政府提交2011年自治区人民代表大会审议批准。2011年6月底前完成专项规划、区域规划的审批。 各市、县(区)“十二五”规划编制工作进度，参照自治区时间进度安排。 三、主要任务 (一)总体规划。 总体规划即国民经济和社会发展规划纲要，是统领规划期内经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。总体规划由自治区人民政府提请人民代表大会审查批准，是编制其他各类规划、制定年度计划和经济政策的依据。“十二五”规划纲要的规划期，以5年为主，展望到2020年，与全面建设小康社会目标相衔接。一是强化规划的战略性。抓住关系自治区经济社会发展全局的重大战略问题，突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策。二是强化规划的针对性。要改变规划内容无所不包的状况，减少由市场机制发挥作用领域的内容，充实重大基础设施建设、生态建设、环境保护、经济发展方式转变、增强自主创新能力、主体功能区形成、公共服务均等化、推进节能减排和低碳经济增长、重点领域和薄弱环节改革等由政府履行职责的内容。三是强化规划的创新性。规划文本、规划内容、规划编制过程都要重视工作创新，规划纲要不宜过多描述竞争性产业的产品产量、具体项目，主要阐明宏观环境、体制环境、政策环境和市场环境。四是强化规划的地方性。要突出地方特色优势和产业地域分工，做好与相邻地区发展规划的协调。(自治区发展改革委牵头，有关部门和单位配合) |
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