【法规名称】
【颁布部门】 乌鲁木齐市政府
【发文字号】 乌政办[2009]327号
【颁布时间】 2009-12-08
【实施时间】 2009-12-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 542928 什么是编号？
【正 文】
第2页 乌鲁木齐市人民政府关于印发乌鲁木齐市安全生产三项建设实施方案的通知
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[接上页] 4.强化基层安全生产监管机构建设。进一步贯彻落实市人民政府《关于印发街道乡镇社区村安全生产监管规范化建设指导意见的通知》（乌政办〔2009〕43号）要求，在充实人员、保障办公条件、完善制度、监督检查、安全宣传等方面，加强街道（乡镇）安监机构建设；在健全组织、细化责任，定期检查等方面，加强社区（村）安全生产监管能力建设。严格落实街道（乡镇）、社区（村）安全生产监管工作规范化建设标准，积极探索创新安全监管的新路子，进一步落实安全生产职责。采取设立街道（乡镇）安全监察执法中队等方式，赋予街道（乡镇）对企业实施隐患排查治理、纠正安全生产违法行为、责令暂停作业、建议区（县）安监局实施行政处罚等职权。 5.建立健全安全生产工作机制。完善安全生产综合协调机制，进一步发挥安委会及其办公室在监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。健全部门联动机制，进一步落实煤矿整顿关闭、危险化学品安全监管、道路交通安全、火灾隐患排查整治等领域的联席会议制度。制定预防和查处安全生产违法行为的措施，形成执法合力。完善安全生产监督检查机制，落实各行业监管部门和街道（乡镇）、社区（村）安全生产监督检查制度。探索建立安全生产责任保险机制，发挥责任保险的经济补偿和社会管理功能，实现“安保互动”。健全完善社会监督机制，制定举报奖励制度，发挥社会媒体舆论监督作用。探索建立企业安全生产诚信机制，建立安全生产不良记录（黑名单），逐步把主体责任不落实、管理不到位、存在严重违法违规等行为的企业列入不良记录，工商、金融、保险以及有关行业部门根据相关管理规定对其实施必要的限制。完善生产安全事故信息管理机制，规范安全事故信息的报告、处置和统计工作。探索建立工伤保险、火灾公众责任保险、安全生产责任保险与事故预防结合的工作机制。落实事故查处和责任追究，规范事故调查处理，保证事故定性准确；坚持“四不放过”原则，认真查处各类安全生产事故，严格责任追究，抓好处理结果的跟踪落实。 （二）进一步加强安全生产保障能力建设。 充分发挥政府部门的引导推动作用和企业的安全生产主体作用，加强安全生产应急救援体系建设，提高安全监管装备水平，推进安全生产技术改造与科技进步，加快安全生产信息系统建设，提升安全生产保障能力，有效防范各类安全生产事故的发生。 1.加强安全生产应急救援保障能力建设。按照国家、自治区有关要求，今年年底前成立市级安全生产应急管理机构，并做到机构、职责、编制、人员、经费“五落实”。按照国家安全生产应急管理法律法规，制定我市的安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套制度规定。按照应对可能发生的最严重事故的要求，对我市特大安全生产事故应急救援预案和重点行业事故应急救援预案进行修订完善。做好安全生产应急预案的衔接和备案工作。以现有公安消防部队和专业救援队伍为基础，通过整合、重组，大力扶持企业的矿山、危险化学品、建筑施工及城市燃气等专业安全生产应急救援骨干队伍，鼓励、支持企业开展应急救援技术装备自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备科技含量。利用市人民政府应急管理系统，建设安全生产信息和安全生产事故应急救援指挥平台系统。 2.加强安全监管装备保障能力建设。按照《新疆维吾尔自治区安全生产监督管理系统安全监管装备配置标准》的种类、数量等要求，为市、区（县）、街道（乡镇）三级安全生产监管机构配齐配全监督执法专用交通工具、现场监督检测设备、执法取证设备、办公设备、个体防护装备等安全监管装备。自2010年起，启动安全监管装备建设，用2年时间，市、区（县）级安全生产监管部门的监管装备全部达到标准要求，街道（乡镇）安监站的监管装备能够满足日常工作需要，使全市各级安全监管机构的监管装备面貌得到初步改善，装备保障能力得到较大提升。市级安全生产监管机构的装备建设由乌昌财政承担，各区（县）财政承担区（县）和街道（乡镇）级安全生产监管机构的装备建设任务。 3.加强安全生产科技保障能力建设。大力推进安全生产技术改造。扶持各煤矿企业进行安全生产技术改造，建设瓦斯综合治理工作体系示范区（县）和示范矿井；推动金属非金属矿山安全生产技术改造，开展地下矿山机械通风系统、提升运输系统和机电系统技术改造；开展地下矿山安全出口以及防排水改造，开展露天矿山一面坡和高台阶开采技术改造；推动化工企业安全技术改造，重点对涉及的15种危险工艺的化工生产装置进行自动化控制技术改造，未实现危险工艺生产装置自动控制的危险化学品生产企业，2011年底前完成自动化改造。大力推广安全生产新技术。做好煤矿安全网络化综合监测监控系统、露天矿中深孔爆破技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、han阻隔防爆技术等成熟的安全生产科技成果的推广应用。探索设立我市的安全生产技术研究机构，为安全生产工作提供技术支持。发挥企业在安全生产科技成果转化、推广和应用中的主体作用。将安全生产技术纳入化工园区安全发展规划。对安全生产技术推广应用工作中成效显著、工作突出的单位和个人进行表彰和奖励。 |
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