　　2011年是“十二五”开局之年。全市安全生产工作要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，按照市委“一九五一”的决策部署，紧紧围绕转方式、调结构这一中心任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全发展原则，坚持以人为本，以贯彻落实国发〔2010〕23号、鲁政发〔2010〕77号、潍政发〔2010〕34号文件为主线，以开展“安全生产基础管理提升年”活动为抓手，进一步落实责任、创新监管、深化整治、强化保障，全面提升企业安全生产能力和政府安全生产监管能力，努力保持安全生产形势持续稳定，为全市经济社会更好更快发展创造良好环境。

　　

　　工作中，努力实现“一个目标”，即：控制事故总量，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故；事故起数和死亡人数两项控制指标以及其它相对控制指标全面下降，保持在省下达的控制指标范围之内。全面落实“两个责任”，即：企业安全生产主体责任和政府及部门安全监管责任。加快推进“三个转变”，即：由专业监督为主向专业监督与社会监督并重、由封闭式管理向开放式管理、由单纯保护法人向更加注重保护职工利益、群众利益转变。大力实施“四大工程”，即：企业本质安全、安全素质提升、安全示范创建和科技兴安工程。进一步健全完善“一个格局”，即：“横向抓网格管理、不留死角，纵向抓基层基础、不留空档”安全监管新格局。

　　

　　围绕上述任务目标，深化六项关键措施：

　　

　　一、落实主体责任，提升安全生产领导能力

　　

　　（一）层层落实安全生产责任。进一步健全以目标责任书、安全承诺书为有效载体的安全生产责任体系，使其内容更具有科学性、操作更具针对性。明确政府“一把手”是本地区安全生产第一责任人的责任，落实政府及部门安全监管责任，细化领导班子成员“一岗双责”，做到职责清晰；明确企业法人代表是本单位安全生产第一责任人的责任，层层落实主要负责人、分管负责人、部门、车间、班组直至员工的安全生产责任，并与个人经济利益挂钩，实行重奖重罚，确保安全责任到岗到人，构建纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的安全生产责任体系。

　　

　　（二）开展“安全生产责任落实月”活动。3月份，在全市集中开展以全面落实责任为主题的“安全生产责任落实月”活动。各级各有关部门各生产经营单位通过不同形式、不同载体，把安全生产各项任务目标细化量化，把工作责任逐项分解，层层落实到位，并全面完成安全生产责任书（承诺书）备案工作，达到以月促年的目的。

　　

　　（三）加强安全生产目标责任考核。建立健全安全生产目标责任考核激励约束机制，并纳入对各级各有关部门领导班子及领导干部政绩考核。坚持每月安全生产控制指标与经济发展指标同时考核通报制度，加强对各级年度控制指标实施情况的跟踪监控。

　　

　　二、创新监管方式，提升安全生产保障能力

　　

　　（一）实施“企业本质安全工程”。按照国家最新颁布的工矿商贸行业安全标准化指导意见要求，在高危行业和其它行业领域重点企业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全标准化创建活动，督导企业加强全员、全过程、全方位安全管理，严格执行安全标准，规范安全生产行为。市政府安委会协调各行业制定实施意见，提出刚性要求，分级组织实施。力争年内高危行业生产企业基本达到三级安全标准化要求，进一步提升企业本质安全水平。

　　

　　（二）深入开展安全示范创建活动。在认真总结前段试点经验的基础上，继续深化以示范镇（街）、示范社区、示范企业、示范班组为重点的安全示范创建活动。进一步修订完善创建标准，建立工作考核机制，不断总结经验，实行典型引路，引领安全生产基层基础工作向纵深发展。年内，有200个单位通过达标验收。

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