【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区政府
【发文字号】 内政发[2011]5号
【颁布时间】 2011-01-07
【实施时间】 2011-01-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 543698 什么是编号？
【正 文】
第4页 内蒙古自治区人民政府关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展多极支撑工业体系的指导意见
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[接上页] 各级地方政府要真正把发展非资源型产业作为今后一个时期转变经济发展方式、调整优化产业结构的重要工作着眼点。要根据自治区党委、政府的统一部署和要求，在继续推进国家能源重化工基地建设的同时，采取过硬的工作手段，实施更加有效的政策措施，尽快在非资源型产业发展上实现三个重大突破。一是推进传统优势产业和优势产品延伸加工、上下游配套，在巩固发展传统优势产业集群方面实现突破；二是主动承接国内外先进生产力转移，在发展新兴产业集群方面实现突破；三是加快推进现有企业技术改造和继续淘汰落后生产能力，在促进产业升级和提升产业集约化水平方面实现突破。 要根据发展目标和任务，建立有关非资源型产业发展和产业集群建设的目标考核体系，包括承接产业转移工作情况、重点产业链构建情况、产业集群发展情况、中小企业创业带动就业情况等。将考核评价结果与自治区职能部门和盟市领导班子年度实绩考评奖惩挂钩。 （二） 加大承接非资源型产业转移工作力度 要依托工业开发区和园区，围绕产业延伸、配套，高水平承接国内外产业转移项目，要以产业引资，以项目引资。要严格准入门槛，坚决避免低水平引进。要创新承接产业转移工作机制，建立自治区、省际间的高层产业转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制，引导发达地区产业向我区各地有序转移。各盟市要依据本地区的区位优势、资源禀赋和后发优势，主动到相应发达地区协调、沟通、对接产业转移项目，建立长期协作关系。每年自治区至少组织开展1-2次、盟市至少组织开展3-5次大规模承接产业转移招商活动。大胆探索发达地区整建制、按产业大规模转移的途径。 通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区、京津冀地区、东北地区合作共建承接产业转移园区。按照优势互补、资源优化配置原则，积极推进我区在河北曹妃店地区建设内蒙古化工产业园区，打通出海口。参照苏州新加坡工业园模式，在呼包鄂地区，承接长三角地区纺织服装、煤机制造等产业园区的整体转移，建设江南纺织工业园、煤机产业园等。支持各盟市之间合作共建产业园区，并研究出台跨盟市合作的财税政策。 （三） 加大非资源型产业投资力度 要逐年组织实施一批非资源型产业重点建设项目，扩大非资源型产业固定资产投资规模，为非资源型产业加快发展提供保障。自治区各有关部门要加强非资源型产业重点项目的前期准备和落地建设协调服务工作，包括对重点项目前期工作提供政策咨询、业务指导，在环保指标、土地等项目建设前置条件上，供电、供水、供气等配套建设条件上给予优先考虑；在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。自治区工业重点项目建设引导资金对非资源型产业重大储备项目前期工作给予倾斜支持，对非资源型产业重点项目建设绩效显著的盟市给予奖励，充分调动盟市抓投资、促发展的积极性。 要积极推动非资源型产业技术改造和技术创新工作，引导企业加大技术改造力度，促进产业结构、产品结构优化升级，提高企业竞争力。组织实施一批技术改造项目，积极争取国家重点产业振兴和技术改造专项资金支持。 （四） 加强承接非资源型产业工业园区建设 要加强园区投融资、信用担保、信息咨询、人才交流、技术研发、第三方物流等综合服务平台建设，积极培育优势产业、骨干企业和配套中小企业，强化资本、资源、人才、技术等相关保障要素建设，落实好土地利用、资源配置、税费优惠、招商引资等园区促进政策，着力打造若干个主导产业明确、优势特色突出、关联产业集聚、资源设施共享、污染治理集中、废物循环利用的工业集中发展区，为工业向园区集中、生产要素向园区集聚、发达地区产业整体转移落地创造条件。鼓励自主创业，优先安排我区劳动力在园区就业和跨盟市就业。今后凡是国家和自治区核准备案的重大工业项目以及承接转移落地项目，除了煤炭、电力项目外，都要根据园区产业定位和集中集聚要求，向工业集中区和重点园区集中摆布。 按照承接产业转移项目多、产业层次高、发展空间大和承接产业转移工作实绩，评选并命名一批自治区级承接产业转移示范园区，利用自治区承接产业转移引导资金，对承接产业转移示范园区基础设施建设贷款和落地项目银行贷款优先给予贴息支持。 |
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