【法规名称】
【颁布部门】 宁波市政府
【发文字号】 甬政发[2011]16号
【颁布时间】 2011-01-28
【实施时间】 2011-01-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 544042 什么是编号？
【正 文】
第3页 宁波市政府办公厅关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见
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[接上页] （十一）支持供销合作社开发为农服务项目。支持供销合作社按照“服务三农，微利经营”的原则，参与农村住房改造和城镇化建设。在城镇建设中，因规划变更，需要对供销合作社的设施、网点进行改造的，在未造成土地用途改变前提下，应允许供销合作社按规划要求自行进行改造，国土、规划等部门要予以支持，并及时提供有关服务，依法办理相关许可手续。支持供销合作社盘活存量资产，增强为农服务和可持续发展能力，符合市政府《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见》（甬政发〔2010〕69号）规定，可以按照工业企业“退二进三”的相关政策进行开发。各级政府要把适宜由供销合作社承担的公益性与市场化结合的相关项目交由其开发，对承担政府储备任务的仓储、物流设施建设用地给予支持，落实用地指标，其中承担政府储备任务的仓储用地可以行政划拨方式供应，物流设施用地可按现行工业用地供应政策出让。 （十二）继续深化社有企业改革。社有企业是供销合作社为农服务的重要平台。要调整优化社有资本布局，优先保证涉农企业的发展，对为农服务骨干企业，应保持供销合作社的控股地位。要建立完善现代企业制度，努力推进企业转型升级，支持社有企业开展并购重组，加快培育一批主业突出、产权多元、开放发展、竞争力强、带动作用大的企业集团。各级政府支持国有企业改革发展的有关政策，同样适用于供销合作社社有企业。 （十三）积极鼓励供销合作社参与农村金融服务。支持供销合作社办好农信担保公司，完善担保风险控制机制，建立健全县（市）区服务网络。金融机构要加强与供销合作社企业的业务合作，积极探索发展适应当地农村特点的金融产品和服务方式。鼓励供销合作社的企业法人参与农村金融改革，按照市场准入条件参与组建村镇银行，支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助社和互助合作保险试点工作。 （十四）支持供销合作社拓展经营服务领域。鼓励有条件的供销合作社及社有企业拓展新领域，发展新产业、新业态，参与现代农业园区和粮食生产功能区等建设，参与发展设施农业、休闲农业，参与城乡二手机动车交易市场，商业旅游地产开发等项目。社有企业要积极争取和利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场，多渠道吸纳农民就业，促进农民增收。 五、切实加强对供销合作社改革发展的领导和政策支持 （十五）加强组织领导。各级政府要把加快供销合作社改革发展作为统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的一项重要举措。要认真执行有关扶持供销合作社改革发展政策，进一步明确供销合作社管理体制和工作职责，制定发展规划，及时研究解决供销合作社改革发展中遇到的问题。要积极创造条件，将适宜由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。要逐步加大对供销合作社为农服务的财政支持力度，落实有关税收优惠政策，支持供销合作社参与新农村建设，发展现代农业，切实推动供销合作社的改革发展。 （十六）妥善解决历史遗留问题。加快供销合作社土地确权登记工作，2011年底前基本完成。供销合作社及其企业使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于发展农村现代流通网络、改善农村流通基础设施等。要尊重历史与现实，根据实际使用情况，妥善处置基层供销社及社有企业改制后遗留的土地权属问题，依照有关法律、法规和政策确定土地权属。城镇化改造中涉及供销合作社经营网点与仓库等经营设施拆迁的，落实“拆一还一”的政策，予以合理补偿。要认真落实国家、省和市的有关政策，妥善解决供销合作社职工的社会保险等遗留问题。 （十七）加强队伍建设。各地要切实加强县级供销合作社的领导班子建设，选派政治素质好、事业心和责任心强，懂经营管理的优秀干部进入领导班子，并保持相对稳定。在推荐任免供销合作社联合社主要领导时，应听取上一级供销合作社的意见。各级人事部门要支持供销合作社根据职能调整和人员编制情况，合理配备人员，以满足日常工作需要。加强对供销合作社系统干部职工教育、培养、使用和管理，为供销合作社的改革发展提供人才保障。 各地、各有关部门要根据本意见精神，制定加快供销社改革发展的政策措施。 二○一一年一月二十八日 |
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