【法规名称】
【颁布部门】 锡林郭勒盟行政公署办公厅
【发文字号】 锡署办发[2008]17号
【颁布时间】 2008-02-22
【实施时间】 2008-02-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 544756 什么是编号？
【正 文】
锡林郭勒盟社区建设发展规划（2008-2010年）
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为建立和完善我盟社区服务体系，加快社区发展步伐，推动社会主义和谐社会建设，按照《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》》、《“十一五”社区服务体系发展规划》以及自治区、盟委行署有关精神，结合我盟实际，制定本规划。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照我盟“十一五”经济和社会发展总体规划目标要求，以不断满足社区居民的物质、文化和生活需要为出发点，坚持“以人为本、公平对待，社会化、专业化、多样化，全面发展、重点突出、合理规划、资源整合、因地制宜、分类指导”的原则，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，实现社区服务在提高居民生活质量，扩大社会就业，改善社会管理，化解社会矛盾，增强社会凝聚力，促进社会和谐方面发挥更加重要的作用。 二、总体目标 到2010年，全盟城镇逐步建成与经济社会发展水平相协调，满足居民公共服务和多样性生活服务需求的，以社区综合服务设施为主体、各类服务设施相配套的社区服务设施网络；形成政府主导、多方参与、责权明晰、配置合理、富有活力的运行机制；初步建立起突出服务重点，覆盖全体社区成员，突出服务亮点，服务功能基本完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。全盟30%的社区达到安全文明、管理有序、服务完善、环境优美的示范社区。 三、主要任务 （一）社区基础设施建设 社区基础设施主要指社区组织的工作用房和居民公益性服务设施，它是社区党组织、居委会、群困组织开展工作和社区居民开展活动的必要平台和载体，是城市基础设施建设的重要内容。社区基础设施建设要纳入当地经济社会总体发展规划，以政府投资为主，鼓励社会力量参与。采取资源整合、分步实施的办法着力解决。原则上，各社区专门用于办公和活动的场所面积不低于80平米和120平米。锡林浩特市社区居委会的办公用房和活动场所分两年（即到2009年）全部达到标准。其他旗县市（区）所在地城镇社区居委会的办公用房和活动场所到 2010年全部达到标准，其中，2008年完成50% ，其余到2010年完成。 （二）社区规划和组织建设 按照管辖区域与户数适当、界线清楚、区域相对集中、资源配置相对合理、功能相对齐全的原则，对居委会规模进行调整。各旗县市（区）2008年6月底前完成社区调整。调整后，锡林浩特市、二连浩特市每个社区规模达到 2000户以上，其他旗县（区）所在地每个社区规模达到1000户以上。新设立社区也要遵照上述原则，不得盲目设立不具备条件的社区。对于苏木乡镇和撤并后原苏木乡镇所在地需设立社区的，居民户数应在100户以上。在新区建设和旧城改造中，须将社区服务设施纳入规划，做到与小区建设同步设计、同步建设、同步使用，保证社区服务设施的提供和服务功能的发挥。新开发的住宅小区必须把社区办公用房和活动场所纳入建设计划。 社区组织机构由社区党组织、社区居民代表大会、社区议事委员会、社区居委会组成。社区居委会是社区自治的主体组织，按照“社区自治、议行分设”的原则，建立健全社区组织机构，形成以社区党组织为领导核心，以社区居民委员会为主体，工、青、妇、残联、民兵、治保、老年人协会、社区志愿者等相互配合的社区组织体系，社区各类组织作用发挥良好。到2010年，每个社区都建立党的基层组织，与各驻区单位党组织建立共建和联系会议制度，形成社区党建工作的合力。建立健全社区党员学习和参加社区活动制度，逐步把企业离退休党员、社区失业人员中的党员的党组织关系转移到社区，建立社区党员管理新机制。完善社区自治管理，实行居民直接选举的社区居民委员会不少于 15% 。充分发挥社区居民委员会对社区中介组织、志愿者组织、物业管理组织以及其他社区组织的协调、管理和监督作用。 （三）社区服务功能 充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制作用，开展社区公共服务、社区居民自助互助服务、社区志愿者服务、社区商业服务。提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在满足社区居民物质文化需求等方面发挥更加积极的作用。 1.推进社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，大力开展就业再就业咨询、引导培训和社区公益岗位开发，创建充分就业社区。到2010年，每个社区要配1-2名专职人员，各类台帐及就业服务信息要录入微机管理，并实现与街道（乡镇）联网。广泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动，对“零就业家庭”及弱势就业群体实行“联系卡”制度。定期对下岗失业人员进行“五清”，即人员底数清、择业意向清、技能状况清、家庭情况情、就业去向情。探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。 |
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