湖北省住房和城乡建设厅关于印发《2011年全省城市管理工作要点》的通知

　　（鄂建办[2011]27号）

　　

　　各市城市管理（执法）局，十堰、恩施、神农架林区住建委：

　　现将《2011年全省城市管理工作要点》印发给你们。请结合实际，组织所属市、县城市管理执法部门，一并抓好贯彻落实。

　　

　　

　　

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，在推进新型城镇化、两型社会建设、实现湖北经济社会跨越式发展的新形势下，城市管理工作面临重大发展机遇和挑战。

　　2011年城市管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以推进新型城镇化为牵引，以打造秩序井然、市容整洁、宜居和谐、管理规范的城市环境为重心，认真贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，注重打牢基础，狠抓队伍规范化建设；突出市容环境整治，营造良好环境；加强环卫设施建设，提高垃圾无害化处理能力；创新城市管理方式，提升城市管理水平，努力使全省城管（执法）队伍建设取得新进展，城市市容环境发生新变化，城市管理模式创新实现新突破，稽查执法工作迈出新步伐，为保障和促进全省城市经济社会又好又快发展做出新贡献。

　　一、加强教育管理，提高城管执法队伍规范化建设水平

　　（一）规范全省城管执法管理体制。认真落实省政府办公厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》，按照机构设置科学化、人员编制标准化、执法保障规范化的要求，进一步强化城市管理（执法）机构的地位和作用，进一步理顺城市管理体制，健全城管执法机制，搞好执法保障，确保城市管理工作健康稳定的发展。充分利用中央、国务院和省政府开展综合执法、实施相对集中行政处罚权、推进新型城镇化的机遇，大力争取法制、编制、人事、公安、财政等相关部门的支持，出台相关政策，统一规范全省城管执法机构的职能定位、机构设置、人员编制、身份保障和协同配合方式。注重建立和完善层级指导关系，畅通工作渠道，增强工作合力。

　　（二）打牢城管执法队伍建设基础。注重打基础、强素质、管长远，进一步强化“城市管理成在队伍，败也在队伍”的理念，把规范城管执法队伍建设作为基础工程来抓。按照城管执法队伍“有标识、有标准、有标兵”的要求，研究制定《湖北省城管执法队伍规范化建设标准和检查验收标准》，同时注重全面调动城管执法队伍的积极性，组织开展全省城管执法队伍建设达标升级活动，提高城管执法队伍规范化建设水平。

　　（三）深入开展文明执法宣传教育。以“规范执法行为，改进执法作风，提高执法水平”为重点，牢固树立“为人民管理城市”和依法管理城市理念，组织开展以“学赶先进，树立典型，争当标兵，塑造形象”为主题的文明执法宣传教育活动。组织先进典型代表进行文明执法宣讲，大力营造文明执法的良好氛围。编制《湖北省城管执法队伍培训教程》，组织城管执法骨干培训，提高城管执法队伍整体素质。联合相关职能部门，组织开展争创文明执法先进集体、先进个人评比和“感动湖北”年度十大城管人评选表彰活动，全面调动城管依法行政、文明执法的积极性。加大宣传力度，着力改善和提升城管执法形象。

　　（四）加强城管执法监督。开展城管执法效能检查活动，统一执法文书，规范执法行为，提高执法能力。加大巡查力度，加强执法监督，严肃查处不文明执法行为，及时通报不文明执法事件，防止严重违法事件发生，有效维护城管执法队伍的良好形象。

　　二、加大工作力度，提高城市环境卫生工作水平

　　（五）认真宣贯国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》。会同有关部门共同抓好国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》的学习、宣传、贯彻工作，同时提请省人民政府研究制定做好我省城市生活垃圾处理工作的配套措施，出台相关政策。建立健全垃圾处理费补偿机制，明确财政补贴和收费补偿的范围及界限，探索建立科学、权威的生活垃圾处理费征收模式，适时总结推广武汉、黄石、潜江三市城镇生活垃圾处理收费方式改革试点经验，进一步提高生活垃圾处理费的征缴率。