【法规名称】
【颁布部门】 松原市政府
【发文字号】 松政办发[2011]2号
【颁布时间】 2011-01-28
【实施时间】 2011-01-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 545370 什么是编号？
【正 文】
第2页 松原市人民政府办公室关于印发松原市统筹推进全市城镇化金融创新示范试点实施方案的通知
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[接上页] 第三阶段：全面推广阶段（2013年1月1日-2013年12月31日）2013年要实现试点工作覆盖面达到全市乡镇总数60%，评信农户和乡镇要达到总数的 60%，符合布放条件的乡镇，至少有1台atm机，1台pos机，信用卡覆盖率达到65%，全市小额贷款公司总数达到30家，各县（区）至少有一家村镇银行，保险机构总数达到23家。至少成立1家政策性担保机构，引进或新建1家商业性担保机构。创新、推广金融新产品总数不少于15种，“三农”贷款增长要高于各项贷款增长比例的30%。 二、重点工作任务 （一）创新城乡统筹的金融体系建设。重点要建立以国有商业银行、政策性银行、农信社，邮储银行为主体，地方商业银行、小额贷款公司、农村经济互助组织为辅的农村金融体系。积极引导涉农金融机构在乡镇产业集聚区、特色产业带增设网点，推动金融产业链条从城市中心区向镇、村延伸，消灭农村金融服务空白点。另外，要进一步引导担保公司、保险公司开拓农村市场，发挥自身优势，与金融机构全面合作开展担保、保险业务，建立起完善的农村担保机制和保险机制。发达乡镇要积极探索开展证券和期货贸易，进一步完善县域金融体系建设。 （二）创新和谐共赢的农村信用体系建设。创新开展农村信用体系建设，改善区域金融生态环境、提升整体形象、增强对外部信用资源的吸引力，进而更好地利用信用资源，增加对“三农”的有效信贷投入，加快农村经济社会发展，促进县域经济和统筹城乡协调发展。为此，重点做好以下三方面工作：一是各涉农金融机构要统一评信标准，深入开展评选信用乡镇、村、社和农户活动，遵循“统一建档、信息分享”的原则，建立农户和“信用村、信用乡（镇）”两套信用档案，进一步完善信用评价体系。二是建立“守信激励、失信惩戒”机制。根据评价结果，涉农金融机构在授信额度、审批权限、服务种类、适用利率、抵质押物、推荐评优等方面实行差别政策。对信用良好的农户，信用村、信用乡（镇），优先给予贷款，并执行利率优惠政策。对信用不良农户予以限制贷款，对不守信用不按期限归还贷款本息的借款户，进入金融机构“黑名单”并由执法部门积极协助配合，进行依法收贷，确保信贷资金安全。三是要联合各方力量，开展形式多样的金融基础知识和信用知识宣传、教育活动，普及农村金融基础知识，增强农民的信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。 （三）创新便捷实惠的金融产品。为进一步提高和改进对“三农”的金融服务，创新农村金融平台，助推农民和农村经济组织创业发展，加快城乡一体化步伐，要不断加强农村金融产品创新。结合本地农村经济发展实际情况，以农业龙头企业、农村种养大户、农机大户、农村个体工商户为重点，在农村城镇基础设施建设、农资、农副产品生产加工、绿色农业、特色农业等方面加强创新。积极创新符合农村特点的担保方式，在信用户、信用村、信用乡镇评定的基础上，大力推广农户小额信用贷款和各类农户联保贷款。鼓励农户组建互助担保组织、行业协会等信用共同体，联合增信。通过政府注资、企业入股、民资参与等多种方式，探索组建政策性、商业性和互助性的多元化贷款担保机构。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务，充分发挥其融资平台作用。创新抵质押方式，有效扩大抵质押担保范围，大力推广农村土地承包经营权、林权、农业机械、农业直补等多种新型抵质押贷款方式。 （四）创新优质高效的农村金融服务。为创新金融服务方式，提高涉农金融服务质量和服务效率，重点要做好以下几方面工作：一是推动金融机构提高办理信贷业务的透明度，实行“阳光信贷”。真正实行信贷政策公开、制度公开、程序公开、操作公开。进行阳光公开操作，确保农民获得贷款的公平性。二是针对农村贷款金额小、频率高、时间急的特点，推动扩大基层金融经营机构信贷审批权限，提高信贷额度，简化审批流程。推广金融超市“一站式”服务和绿色通道，为农民和涉农中小企业提供及时、周到、便捷的服务。三是增设网点，扩大金融机构自身的信贷网络和电子化服务领域。增加atm机、pos机的投放数量。推行手机银行、网上银行等电子化金融服务，逐步拓展和延伸支付清算网络在农村的辐射范围。四是大力推广符合农村需求特点的银行卡。为农民存取现金、转账结算、消费、理财，特别是向农户发放小额贷款和财政补贴提供切实便利。五是大力开展农村金融咨询、代理保险销售和涉农理财业务。中间业务以传统业务为主逐步向传统业务和新型业务交叉营销转变，由以物理网点销售为主逐步向以电子渠道销售为主转变，满足农村地区客户的理财服务要求。 |
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