【法规名称】
【颁布部门】 中卫市人民政府办公室
【颁布时间】 2009-03-18
【实施时间】 2009-03-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 54687 什么是编号？
【正 文】
中卫市人民政府办公室关于做好农民工工作促进农民持续增收的实施意见
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各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府有关部门、直属机构： 为了认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于做好农民工工作促进农民持续增收的通知》（宁政办发〔2009〕4号）精神，做好当前及今后一段时期的农民工工作，促进农民持续增收，现结合我市实际，制定本实施意见。 一、工作目标 去年下半年以来，受国际金融危机的影响，我市部分企业生产经营遇到困难，部分外出务工农民工出现了返乡回流现象，就业压力明显增大，农民增收形势严峻。为此，各县、各有关部门要站在稳定经济社会发展全局、确保实现农村经济发展和农民增收目标的高度，采取有效措施，千方百计解决农民工就业和增收问题，确保劳务输出规模和农民工资性收入有新的提高。今年，全市组织劳务输出16万人，实现劳务收入8亿元（其中：沙坡头区组织劳务输出3.5万人，实现劳务收入1.7亿元；中宁县组织劳务输出3万人，实现劳务收入1.5亿元；海原县组织劳务输出9.5万人，实现劳务收入4.75亿元），安置农民工就业8.9万人，农民人均纯收入较上年增长8%，农民工资性收入增加额占到农民人均纯收入增加额的40%以上。 二、具体工作措施 做好农民工工作，促进农民增收致富是保持社会稳定的重要举措，为了实现上述工作目标，各县、各有关部门要采取综合有效措施，紧抓国家保增长、扩内需、调结构的政策措施对基础设施建设和扩大就业带来的机遇，狠抓落实，千方百计拓展农民工就业渠道，促进农民持续增收。 （一）积极对接项目工程，优先安排农民工就业。由市人事劳动保障局牵头，市农牧林业、发改、交通、水务、建设、经委、扶贫等部门（单位）配合，充分利用自治区在中卫的投资项目和我市重点工程，创造更多的就业岗位，并优先安排使用农民工，扩大农民工就业规模。要加强项目与用工对接，加强部门（单位）与劳务输出重点县、镇（乡）对接，尽快制定用工计划和方案，确保区、市重点工程吸纳本地农民工1.1万人以上。一是工业项目上，中冶美利集团林纸一体化特种纸制品生产项目、湖北宜化30万吨硝铵、昊丰公司5000万块蒸养砖、永安公司100万吨捣固焦、中宁天元公司7.2万吨金属锰、镇罗镇金鑫工业园4台2.55万kva硅铁炉新上项目、科豪公司第四条生产线等新建和续建项目的实施，吸纳当地农民工0.15万人；二是道路、城市基础设施建设项目上，滨河南路建设、火车站迁建、腾格里生态湖建设、海原新区建设、天然气入网等重大项目工程建设吸纳农民工0.95万人。各县、各部门在各自的职责范围内抓好项目与劳务输出用工对接工作，尽快制定用工计划和方案，主动做好农民工转移就业工作。 （二）依托优势特色产业发展，扩大就业容量。目前全市硒砂瓜、设施蔬菜、枸杞、马铃薯、小茴香、养鸡等农业优势特色产业的快速发展，已成为农民增收致富的支柱产业。各县、各有关部门要紧紧围绕引黄灌区现代农业、中部干旱带旱作节水农业、南部山区生态农业“三大示范区”和“三个百万亩”高效农业建设，引导组织农民加快发展设施农业和特色优势产业。进一步加强山川、区域劳务合作，加强硒砂瓜种植、设施温棚蔬菜生产、枸杞采摘等大规模用工的对接，最大限度吸纳农民工就地就近实现就业。一是在硒砂瓜产业的发展上，全市百万亩硒砂瓜种植、销售，季节性安置劳动力1.6万人；二是在蔬菜产业的发展上，全市设施蔬菜种植17万亩，大田蔬菜3000亩，安置劳动力4.5万人；三是在枸杞产业的发展上，全市27万亩枸杞种植、采摘，安置季节性输入劳动力5万人，吸纳本地劳动力1.4万人。四是在经果林、马铃薯、小茴香、饲草等种植业的发展上，可安置劳动力0.3万人。同时，依托农业特色产业，大力支持返乡农民工就地创业，兴办农产品加工、流通企业或农民专业合作组织。 （三）围绕农村基础设施建设，开辟增收渠道。抢抓国家扩大内需、加大农村基础设施建设力度的机遇，创新体制机制，完善组织方式，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导农民工积极参与农村危窑危房改造、生态移民、农田水利建设、草原围栏、电网改造、乡村道路、农村清洁能源、人畜饮水、农村中小学校、乡镇卫生院、文化设施等建设，为农民务工增收开辟新的渠道。今年，市上重点农村基础设施建设方面，很大程度上可以解决农民工的就业压力。一是实施“塞上农民新居”和农村危房改造安居工程，新建“塞上农民新居”示范点10个，改造建设土坯房2万户；二是实施农业综合开发、中低产田改造和标准农田示范区项目，抓好灌区沟道治理、渠道防渗衬砌和山区引水补灌工程，改造卫宁灌区3万亩盐渍化土地；三是建设通村油路196公里；四是完成生态移民新村6个，改造危窑危房5000户；五是落实兴仁供水和乐台、九塘人畜饮水工程建设项目；七是其它建设工程，包括电网改造、农村中小学校、乡镇卫生院、文化设施等建设。以上这些项目的建设，可大量使用当地农民工，直接增加项目建设地农民工的就业机会，增加农民收入，为农民务工增收开辟新的渠道。 |
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