【法规名称】
【颁布部门】 贵州省民政厅
【颁布时间】 2009-11-30
【实施时间】 2009-11-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 548459 什么是编号？
【正 文】
第2页 贵州省民政厅关于做好当前农村低保工作的紧急通知
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[接上页] （一）坚持由县级人民政府统一组织，乡镇人民政府具体负责实施，有关部门共同参与，形成全力以赴、排难攻坚的强大合力。县级民政部门要提出具体方案，报请县委县政府决策，抽调有关部门力量，经过认真培训后派入乡镇开展收入核查的指导督查工作。乡镇采取整合乡镇干部、包村干部、扶贫工作队伍、七站八所人员的办法，集中力量，统一培训后，分派到各村具体承担进村入户核查任务。核查顺序可分两步进行：先核已进保的对象；待保障标准确定后，再进一步核准新增对象。根据当地实际，也可同时进行。重点核查二至五类对象。对一类对象，可采取重点抽查方法进行。集中二、三十天左右，以科学有效方法确保在12月底前圆满完成核查任务。 （二）明确“四个必须”，保证核查质量。第一，必须进行一次真正彻底扎实全面的收入核查；第二，必须保证每村每个核查工作组中至少有1名国家干部，每组至少2人同行，不能沿用过去靠村组人员自填自核的办法；第三，必须严肃核查工作责任和工作纪律，确保核查的真实性完整性。核查数据由入户核查人员签字负责；第四，必须严格按照全省统一制发的收入核查表，核查明显收入，确保统一规范，避免随意性。核查数据要一户一表，建档立卡，统一输入微机实行信息化管理。 （三）建立核查数据汇总分析机制。在对核查数据汇总分析时，要注意同当地农村人均纯收入数据、贫困人口的数据、保障人口数据等相关数据进行比对，及时发现和复核明显的矛盾问题，通过此次大规模核查，为当前农村低保工作和今后的常态化动态管理奠定坚实基础。 （四）积极协调落实核查工作经费，争取日常工作经费安排常态化。省级用于核查的工作经费正抓紧商省财政厅下达，为适应当务之急的核查工作需要，各地要积极争取安排一定工作经费，创造必要条件，以确保核查工作顺利进行。 四、严格按规范程序审核审批新年度低保对象，确保将所有符合条件人员纳入保障范围，在春节前兑现保障金 保障标准确定、收入核查阶段工作结束后，各地要及时转入对象受理审核审批环节，严格按照省民政厅制发的工作规程中明确的“三环节、十步骤”来办理低保对象的申请审核审批工作。 （一）坚持“凡进必核”。对此次确定纳入保障范围的所有的低保对象，均要重新履行申请、受理审核、审批程序，重新建档，保存备查，并将花名册电子档送省民政厅备案。禁止以未经新年度审核的老数据资料作为进保依据。 （二）坚持个人申请、乡镇受理审核的原则。未经个人申请、乡镇调查审核的人员，不能作为保障对象。个人申请有困难的，可由乡镇受理机构和村组人员代写；递交申请有困难的，可委托村组人员转交。 （三）坚持和完善民主评困、张榜公示制度。推行村民组和村委会两级评困和张榜公示，建立常年公示制度，便于群众广泛知晓和监督。及时调查核实群众提出的异议，确保真实性和公平性。县级民政部门在审批确定保障对象前，要进行一定比例的随机抽查，在审批时要注意审查程序的完整性、合法性、真实性。 （四）确保将所有符合条件的人员纳入保障范围，体现政策的严肃性和公平公正。是否真正实现应保尽保，要与相关数据分析对比。要坚持落实应保尽保与落实应退则退紧密结合，坚决纠正将低保金变相作为奖励计生户、公益事业支持户和化解矛盾或推进其它工作的手段的做法，坚决纠正将低保金作为发福利、搞平均主义、优亲厚友的错误作法。 （五）作好保障金的年度预算，切实落实按标施保，及时足额发放保障金，大力推行补差。示范县要严格执行补差。非示范县要争取推行，能快则快、争取主动。按标准补差发放基本保障金后，对“三无人员”和低保家庭中的老年人、重残人员、患重大疾病等特殊困难保障对象，可采取在基本保障金基础上适当增发补助金的办法，实施分类施保、落实重点救助。积极推行保障金的社会化发放，加强资金监管，保证资金安全。紧密结合农村低保制度建设，推动临时救助、医疗救助制度建设，加强与扶贫开发衔接，发挥整体功能。 五、加强组织领导和指导督查，强化保障能力建设，确保任务落实 （一）积极协调落实省政府明确的支持农村低保工作开展的有关政策措施。要按照林树森省长关于“农村低保工作由政府一把手抓”的要求，积极汇报，建立健全由政府一把手任组长、分管领导任副组长，有关部门参加的农村低保工作领导机构；认真按照林树森省长提出的“决不能因缺乏机构和人员力量不足给工作造成影响”的要求，积极协调落实在机构改革中建立健全低保工作机构，充实专门工作力量，着力结合当地实际推动加强乡镇农村低保工作机构建设。探索采取整合基层人力资源、安排事业编制、购买服务等方法，保证乡镇至少有3-5人承担日常动态管理。探索采取选聘村级低保工作信息员等方式，建立健全保障对象家庭收入动态监测机制。按照全省统一部署，抓好农村低保工作信息化建设，落实配套经费，配备适应工作需要的人员。 |
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