哈尔滨市人民政府关于大力发展职业教育的决定

　　（哈政发〔2011〕3号）

　　

　　为贯彻落实全国、全省教育工作会议精神和国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的各项目标任务，切实加快全市职业教育发展，特作如下决定：

　　

　　一、突出职业教育战略地位，明确职业教育改革发展目标

　　

　　（一）突出职业教育的战略地位。各地区要将职业教育纳入当地经济社会和产业发展总体规划，制定并完善支持职业教育发展政策，动员全社会力量兴办职业教育，使职业教育更好地为加快振兴老工业基地、转变经济发展方式、调整产业结构和提高自主创新能力服务；为加快普及高中阶段教育，提高全民族文化水平、实践技能和创新能力服务；为提高农民致富能力，促进农村劳动力转移、建设社会主义新农村服务；为全省“八大经济区”、“十大工程”建设，实现全市经济社会好发展、快发展、大发展，提供智力支持和人才保障。

　　

　　（二）明确职业教育改革与发展目标。加快发展职业教育，特别是要加快发展中等职业教育。进一步建立与经济发展方式转变和产业结构调整相适应，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。按照“保证规模、突出特色、加强管理、提高质量”的要求，继续完善“在省政府领导下，分级管理，政府统筹、以市为主、社会参与”的职业教育管理体制，全面提高职业教育办学水平和服务能力。

　　

　　到2015年，中、高等职业院校办学条件总体达到省级以上设置标准，服务社会能力明显提高。市管中等职业学校在校生规模达到12万人，高等职业院校在校生规模达到4万人。各级各类职业院校年培训城乡劳动者80万人次。创建6所国家级、5所省级中等职业教育改革发展示范学校，创建1所国家级、1所省级骨干高职学院，组建哈尔滨高等幼儿师范专科学校，将哈尔滨广播电视大学办成开放式大学。建设30个省级中等职业教育重点专业，5个国家级高等职业教育特色专业、10个省级重点专业。完成1个综合性、15个专业性实训基地建设，组建5个职业教育集团。实施职业院校校长教师全员培训，“双师型”教师达到专业教师总数的65%以上，实习指导教师高级工以上职业资格比例达到50％以上。职业院校校长改革创新意识、决策执行能力、学校管理水平及教师实践教学能力明显提高。

　　

　　二、围绕全市发展目标，培养专门人才和高素质劳动者

　　

　　（三）服务经济发展战略。以服务“北跃、南拓、中兴、强县”发展新战略为宗旨，培养区域经济和行业发展急需的各类技能型人才和专门人才。围绕江北科技新城建设，重点发挥在哈职业院校产学研资源优势，为“北跃”发展战略培养高技能专门人才；围绕哈南工业新城建设，筹建哈南职业教育示范园区，重点发挥职业院校和企业共建的合作优势，开展“校企合作”和“订单式培养”，为“南拓”发展战略培养加工型人才；围绕老城区改造、弘扬欧陆文化建设，重点发挥职业院校的现代服务业资源优势，做大“三产”专业，为“中兴”发展战略培养服务型人才；围绕新农村建设，重点发挥在哈农业院校和县（市）职教中心的区域优势，办好涉农专业，增强服务“三农”能力，为“强县”发展战略培养扎根农村、服务农业的技能型人才。

　　

　　（四）服务高教强省战略。制定出台相关政策，支持在哈高校和科研院所发展壮大。借助在哈高校优势，开展科技研发和人才培养，建立产学研合作平台，提升市属高职院校科技创新和服务地方经济发展能力。加快市属高职院校建设和发展，组建哈尔滨高等幼儿师范专科学校，将哈尔滨职业技术学院建设成为国家级骨干高职院校，将哈尔滨科学技术职业学院建设成为省级骨干高职院校。围绕新战略实施和人才需求，合理调整市属高职院校学科专业结构，加快国家级、省级高职重点专业建设，充分发挥其龙头带动作用。重视和加强市属技师学院建设。继续扶持办好民办品牌特色高职院校。

　　

　　（五）构建终身教育体系。努力构建学历与非学历教育并重，学校教育、社会教育与家庭教育紧密结合，各级各类教育相互衔接的开放式终身教育体系，满足个人多样化的学习和发展需要。充分发挥哈尔滨学院市民学习中心的骨干示范作用，以哈尔滨广播电视大学为依托，完善现代远程教育公共服务平台，建设好开放式大学。加强规范化示范性老年人大学建设。创新继续教育培训模式，充分发挥职业院校和培训机构作用，开展多种形式的成人教育、社区教育和岗位培训。重点加强对初高中毕业后未升学及高校毕业后未就业人员，以及复转军人、下岗职工、外来务工人员的职业技能培训和创业培训。广泛开展社区教育，到2015年建成3个国家社区教育示范区、4个省级社区教育实验基地，城区三分之一的社区建立社区学校。到2020年各社区、乡（镇）均要建成面向城乡居民的社区教育阵地，基本满足居民终身学习需求，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。