黑龙江省人民政府关于加快蔬菜产业发展的意见

　　（黑政发[2011]10号）

　　

　　各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

　　

　　蔬菜是不可或缺的生活必需品。大力发展蔬菜产业，是关系城乡居民生活和农民增收致富的民生工程，也是改造传统农业和发展现代农业的内在要求，更是推动区域经济协调发展和建设和谐社会的战略举措。丰富“菜篮子”关键在于抓好“菜园子”。为发挥我省农业资源富集、生态环境良好的优势，做大蔬菜产业，按照《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发2010〕18号）精神，结合我省实际，现提出如下意见：

　　

　　一、明确发展目标，确立蔬菜产业发展方向

　　

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以调整产业结构、增加农民收入和保障市场有效供给为目标，统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设，依靠科技进步，优化品种结构，努力提高蔬菜生产区域化、规模化、标准化和产业化水平，构建现代蔬菜产业体系，促进经济社会协调健康发展。

　　

　　（二）发展定位。依据我省生产蔬菜的资源、生态、基础、区位等优势，面向省内、国内、国外三个市场，突出优质和特色，强化设施蔬菜生产，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜；立足方便、即食，精细、高档、多样蔬菜产品加工，壮大龙头企业，提高加工、贮藏和市场开拓能力，推进蔬菜产业快速发展。

　　

　　（三）主要目标。到2015年，全省蔬菜种植面积发展到700万亩，比2010年增加100万亩，增长16．7％，其中设施蔬菜面积发展到100万亩，增长1．5倍，蔬菜总产达到2000万吨；常年地产蔬菜自给率提高到85％，旺季自给有余，淡季自给率达到65％；年外销量达到300万吨，其中出口量达到100万吨；农民人均蔬菜收入达到500元以上，占全省种植业人均收入的10％以上。

　　

　　二、强化基地建设，提升综合生产能力

　　

　　（四）优化区域布局。立足各地区位优势和消费特点，突出发展“四型”蔬菜生产基地。城郊型：以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等大中城市为主，重点发展冬春鲜销精细设施蔬菜。出口型：以黑河、绥芬河、虎林、抚远、嘉荫等14个边境市、县为主，重点发展番茄、甘蓝、胡萝卜、圆葱、黄瓜等适于对俄罗斯出口的蔬菜。外销型：以双城、阿城、北林、安达、海林、林甸、富拉尔基等基础设施较好的县（市、区）为主，重点发展油豆角、秋番茄、大白菜、甜玉米、胡萝卜等优质南销蔬菜。特色型：以哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、伊春、大兴安岭、农垦、森工等具有产业基础的市（地、局）为主，重点发展油豆角、大青椒、紫长茄、甜瓜、甜菇娘、黑木耳、猴头、山野菜等地产特色名优蔬菜。

　　

　　（五）扩大基地规模。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，推进蔬菜规模经营。鼓励各类生产经营主体采取直接投资、股份合作、订单农业等形式发展蔬菜生产。各市地要按照城镇居民人均最低菜田的标准，建设反季节蔬菜、精细蔬菜和外销出口加工蔬菜基地。支持蔬菜生产基地水、电、路、田等综合基础设施配套建设，改善生产条件，提高综合生产能力。到2015年，全省新建标准蔬菜生产基地200个，发展专业乡（镇）100个、专业村1000个、蔬菜生产大户5000户。

　　

　　（六）发展设施蔬菜。加大以节能、低碳、高效、简易、实用为核心的生产技术攻关，利用光能、地热、热电余热、生物发酵等热量资源和新能源，积极发展设施蔬菜生产。应用新材料、新结构的棚室，提高设施蔬菜标准，最大限度利用热能。重点扶持大中城市、油煤矿区和地热资源丰富的地区发展设施蔬菜。

　　

　　（七）推进标准园建设。支持标准化蔬菜园建设，在全省创建100个露地蔬菜千亩成方、设施蔬菜200亩连片的蔬菜标准园，全面带动蔬菜基地建设向规模化、标准化、专业化方向发展。

　　

　　（八）强化科技支撑。鼓励农业院校和科研院所联合攻关，开发、引进、培育耐弱光、耐低温和适应市场需求的蔬菜新品种，研究综合配套先进技术，加快科技创新。鼓励推广应用新品种、新技术、新材料、新机械，提高单位资源产出率。加强农业技术推广体系建设，完善和健全基层科技服务队伍。加大科技培训力度，提高蔬菜种植水平。