【法规名称】
【颁布部门】 陇南市政府
【发文字号】 陇政发[2009]115号
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 551053 什么是编号？
【正 文】
陇南市人民政府关于印发市农牧局加快推进农作物秸秆综合利用工作实施方案的通知
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陇南市人民政府关于印发市农牧局加快推进农作物秸秆综合利用工作实施方案的通知 各县（区）人民政府，市政府有关部门： 市农牧局上报的《关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的实施方案》，已经市政府讨论同意，现印发你们，请认真组织实施。 陇南市人民政府 二〇〇九年十一月十九日 关于加快推进农作物秸秆综合利用工作的实施方案 为贯彻落实省委、省政府实施草食畜牧业发展行动实施意见，推进畜牧产业发展，落实全省秸杆利用现场座谈会议精神，提高我市秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，促进农业增效、农民增收，现就加快推进农作物秸秆综合利用提出如下实施方案： 一、 提高认识，把握机遇，增强做好秸杆综合利用工作的自觉性和紧迫性。 2008年，全市粮食作物播种面积508.19万亩，其中小麦133.51万亩，玉米105.44万亩，豆类75.86万亩，马铃薯173.37万亩，其它20.01万亩。粮食总产92.57万吨，其中籽实类粮食产量73.41万吨。据测算，全市籽实类粮食作物秸秆总量119万吨，实际加工利用的秸秆量33.7万吨，利用率28.3％。目前我市秸秆加工利用的主要方式是用作饲料，2008年饲料利用量26.8万吨，占总量的22.5％，其中通过青贮氨化利用的量10.5万吨，占秸秆总量的8.8％，加工草粉16.3万吨，占总量的13.4％；约有7万吨秸秆通过作食用菌基料等方式利用，约占秸秆总量的6％。全市秸杆综合利用取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是对开发利用秸秆重要性的认识还不到位，工作没有摆上位、抓上手，缺乏应有的政策扶持和行政推动。二是利用方式不合理，利用效率低。通过加工高效利用的秸秆所占比例低，直接当柴烧、直接作饲料的秸秆所占比例大，还有相当一部分秸秆被焚烧或废弃，不仅造成资源的巨大浪费，而且污染大气、农田和村舍环境。三是青贮机械、青贮池等基础设施薄弱，市、县农牧部门缺乏项目支撑，投入不足，秸秆加工利用的生产能力远不能满足新形势的需要。四是在秸秆转化利用新技术、新工艺、新设备的应用方面差距很大。由于全市秸秆的加工利用总量少、利用效率低，一定程度上制约着草食畜牧业的发展。今年上半年全市出栏商品牛羊19.96万头只，仅占全省出栏牛羊总量的3.75%，牛羊肉产量占全省的3.8%。当前，随着全膜双垄沟播玉米的大面积推广，秸秆资源大量增加，为加快草食畜牧业发展提供了十分有利的条件。今年，全市推广全膜双垄沟播玉米18.18万亩，加上84.49万亩露地玉米，按每亩平均产鲜秸秆2.5吨测算，仅玉米秸秆的年产量可达200万吨以上，明年全市旱作农业区全膜双垄沟播玉米推广面积将达到35万亩，秸秆资源转化为饲料的物质条件将进一步增强。 做好秸杆转化利用工作，不仅事关畜牧养殖业这一全市主导产业的发展壮大，而且关系农业增效农民增收目标如期实现，关系到全市循环农业乃至农业农村可持续发展大局。因此，各县（区）一定要认清形势，及时把握机遇，把加快推进秸杆综合利用作为促进生产节约型、环境友好型社会建设的具体措施，从思想、行动上重视秸杆资源转化利用工作，切实把这项工作放在心上，抓在手上，摆上重要议事日程，当作农业农村工作中的一件大事来抓、实事来办，以思想认识上的到位，确保工作责任到位、工作措施到位。 二、加快推进秸秆综合利用的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务。 （一）指导思想。以科学发展观为指导，以改善生态环境、发展循环农业、增加农民收入为目标，按照“草畜并举，农牧互促”的思路，坚持秸秆青贮氨化综合利用与发展肉牛肉羊养殖相结合、行政推动与技术服务相结合、龙头企业与广大农户相结合，把秸杆养畜作为秸杆综合利用的基础全面推进，加大过腹还田力度；大力推广“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术，提高秸杆加工利用率，提高秸杆资源的经济、社会、生态效益，促进全市草食畜牧业发展。 （二）基本原则。 1、三年规划，分年度实施。制订陇南市2010年-2012年秸杆综合利用三年规划，分年度实施。 2、统筹规划，分区域推进。根据陇南9县（区）秸杆资源总量、种类和分布特点，结合农业生产条件和草食畜牧业发展水平，统筹编制秸秆综合利用规划，合理进行秸秆综合利用布局，总体上分徽县、礼县牛产业大县及成县秸杆资源大县和西和县、武都区、宕昌县、文县、两当县、康县三个不同区域，划分不同任务，确定不同发展速度，分区域推进，整体发展。 |
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