【法规名称】
【颁布部门】 四平市政府
【发文字号】 四政发[2009]30号
【颁布时间】 2009-11-12
【实施时间】 2009-11-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 552359 什么是编号？
【正 文】
第3页 四平市人民政府关于印发四平市人民政府政务大厅管理办法(试行)的通知
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[接上页] （五）全程代办制度 1．全程代办制度是指投资额3000万元以上的重大投资项目，申请人可向政务大厅提出申请，由政务大厅牵头、各窗口具体负责，提供全程无偿代替申请人办理其所申办事项的制度。 2．全程代办遵循“便民、公开、依法、高效”的原则。 3．全程代办遵循“统分结合、内部运作、并联办理、统一收费、限时办结”的运行机制。 4．全程代办由受理、承办、回复三个环节组成。 （六）否定备案制度 1．否定备案制度是指各窗口工作人员在办理各项业务中，认为申请人的申办事项违背有关法律、法规和规范性文件精神的，决定不予办理的事项，实行登记备案制度。 2．不予办理的事项包括：不属于政务大厅职能范围内的；超过法律法规规定的受理时限的；不符合法律法规或政策规定要求的。 3．经办工作人员对申请人的申办事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并出具《不予办理通知书》，告知申请人并进行登记备案。 4．对经核实符合否定条件的事项，由经办工作人员填写《不予办理登记表》，内容主要包括：申请单位或申请人姓名、联系电话、申办事项、否定的理由及依据、领导审批意见等，与申请材料一起存档备查。 5．服务对象要求退还被否定的申办材料的，应当退还。退还材料时申请人应出示身份证明材料并签收备查。 6．否定备案是一种具体行政行为，服务对象对经办窗口做出的不予受理的行为不服时，可申请行政复议。 7．各窗口对否定备案的有关材料，应专人分工负责，及时整理归档，同时向政务大厅备案。 8．经办工作人员违反本制度，经查实后，按照有关规定追究其责任。 （七）岗位责任制度 1．岗位责任制是指各窗口按照本部门“三定”方案确定的职责，将每个窗口及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。 2．岗位责任制是效能建设的基本制度，是对各窗口工作人员年度绩效考评的主要依据。 3．各窗口必须按照效能建设要求，根据岗位设置建立健全岗位责任制并公布。 4．各窗口对每一岗位设置a、b岗，实行同岗替代制。a岗位工作人员不在岗时，应指定b岗位工作人员代行其职责，以保证工作的连续性。 5．凡在规定的工作日内，各窗口必须做到全日对外办公，不得空岗、缺位。对违反规定，出现空岗、缺位而导致投诉或不良影响的，严格按有关规定追究a、b岗两个责任工作人员的相应责任。 6．岗位责任制的内容，主要包括： （1）各窗口的主要职能； （2）具体岗位的设置及其职责； （3）具体岗位的b岗责任工作人员。 7．建立岗位责任制考评、检查制度。 （八）失职追究制度 1．失职追究制度是指政务大厅工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。 2．各窗口及工作人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，根据情节，追究相应责任。 （1）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不履行审批职责或违反规定程序进行审批的，不按规定完成职责范围内的工作，造成恶劣影响的； （2）工作人员效率低下、作风拖拉、推诿扯皮、态度恶劣，造成国家、集体和个人经济损失的； （3）对本窗口存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的； （4）不按规定办理并联审批、全程代办服务的； （5）违反规定，擅自提高服务费标准的； （6）在审批过程中，接受审批对象贿赂或违反党风廉政建设有关规定的； （7）其他应追究的失职行为。 3．工作人员失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫免教育或效能告诫处理。工作人员失职且造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》》和其他有关规定进行处理。 （九）绩效考评制度 1．绩效考评制度是指对各窗口工作人员履行职责、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。 |
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