山东省人民政府办公厅关于认真贯彻落实国办发〔2011〕13号文件大力开展2011年全省粮食稳定增产行动的意见

　　（鲁政办发〔2011〕18号）

　　

　　各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　

　　毫不放松地抓好粮食生产、保障有效供给，对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定具有十分重要的意义。山东作为全国粮食生产主产省，已实现八年连续增产，如何在新的起点上实现新突破，继续保持粮食生产的好势头，面临的形势十分复杂，任务十分艰巨。为进一步统一思想，提高认识，调动各方面积极性，加大支持力度，促进粮食稳定增产，根据《国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》（国办发〔2011〕13号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就大力开展2011年全省粮食稳定增产行动提出以下实施意见：

　　

　　一、指导思想和目标任务

　　

　　（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委两个一号文件及中央、全省农村工作会议精神，始终把发展粮食生产、增加农民收入作为“三农”工作的首要任务，按照“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的总体要求，认真落实已有支持粮食生产的政策措施，进一步明确任务目标，落实政府责任，强化科技支撑，加大政策扶持，完善奖惩机制，千方百计促进全省粮食稳定增产。

　　

　　（二）目标任务。确保粮食面积稳中有增，力争夏粮增产、秋粮丰收，力争全年粮食总产量达到870亿斤以上，努力实现粮食连续九年增产。

　　

　　二、强化重点措施，确保粮食稳定增产

　　

　　（一）加强农田水利和旱涝保收高标准粮田建设。实行最严格的耕地保护制度，省、市、县三级政府要层层签订耕地保护目标责任状，市政府对下达给本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积和土地开发整理复垦补充耕地面积指标负全责。加快实施大型灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造工程，尽快配套完善大中型灌区干支渠系，年新增节水能力5000万方。加快推进小型农田水利重点县建设，进一步扩大规模，适当提高亩均建设投入标准，对建设任务完成好、三年目标实现好的重点县给予奖励。抓好田间工程配套与末级渠系改造，搞好田间末级灌排沟渠、机井、泵站等小型农田水利设施建设，新增治理面积300万亩。大力发展节水灌溉，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术以及地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等旱作农业技术，提高灌溉保证率和效益。同时通过节水设备购置补贴、贷款贴息等方式，鼓励引导农民因地制宜使用节水灌溉工程。加大对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，对符合条件并纳入奖补范围的小型水利设施，各级政府按照不低于农民筹资筹劳总额50%的比例予以奖补。2011年中央增加小型农田水利重点县建设补助、村级公益事业“一事一议”财政奖补和以工代赈投资等中央专项资金规模30亿元以上，主要用于引导粮食主产区农民开展农田水利基础设施建设。建立健全基层水利服务体系，加强灌溉指导和节水灌溉技术服务。加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，争取在73个产粮大县全面铺开。启动省级耕地质量监测中心建设，建成一批县级农业有害生物预警与控制区域站、耕地质量检测站、农技（农机）推广服务站等。切实做好农村土地整治工作，2011年新设基本农田保护区土地整理示范项目30个，投资12.956亿元，建设高产稳产的高效基本农田63.693万亩，复垦土地要优先安排粮食生产。积极改造中低产田，建设高标准农田，2011年争取改造中低产田129万亩，其中建设高标准农田30万亩。国家将制定实施高标准农田建设总体规划，各地要根据总体规划要求，结合实际科学制定规划，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，大规模建设旱涝保收高标准农田。完善农业综合开发配套政策，对菏泽市牡丹区和省里确定的30个欠发达县以及69个产粮大县（不含青岛），农业综合开发县级财政配套资金由省财政负担。积极推行测土配方施肥，继续实施土壤有机质提升项目，大力推广秸秆还田，培肥地力，提高土地产出能力。

　　

　　（二）大规模开展粮食高产创建。继续把高产创建活动作为提高粮食单产的重要抓手，坚持责任落实、宣传培训、技术指导、新品种新技术展示、资金物资保障、督导检查“六到位”。大力实施小麦、玉米十亩高产攻关田、百亩高产示范方、万亩高产示范片“十、百、万”高产示范工程，全省建设粮食万亩示范片300片以上，每个示范片辐射带动高产稳产田10万亩以上。积极推广高产创建示范片成熟的技术模式、组织方式和工作机制，大力推进整乡、整县整建制高产创建。全省73个产粮大县要结合实施千亿斤产能建设，整合资源，率先推进整乡、整县高产创建。中央财政在2010年投入基础上将继续增加高产创建补助资金，各级政府都要积极筹措资金，加大高产创建扶持力度。