【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2011]37号
【颁布时间】 2011-04-20
【实施时间】 2011-04-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 554773 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见
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[接上页] 各地在制定和调整本地区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他医疗卫生资源配置规划时，要给非公立医疗机构留有合理空间。调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。鼓励公立医疗机构与非公立医疗机构开展业务合作，实现资源共享、优势互补、互惠互利；支持公立医疗机构的卫生技术人员和管理人员领办、创办各级各类非公立医疗机构。 （五）允许境外资本举办医疗机构。进一步扩大医疗市场对外开放，将境外资本举办医疗机构调整为允许类外商投资项目。鼓励境外资本到我省举办医疗机构。允许境外医疗机构、企业和其他经济组织与我省医疗机构、企业和其他经济组织以合资或合作形式设立医疗机构，逐步取消对境外资本的股权比例限制。境外资本既可举办营利性医疗机构，也可以举办非营利性医疗机构。香港、澳门特别行政区和台湾地区的资本在内地举办医疗机构，按照国家有关规定享受优先支持政策。 简化并规范外资举办医疗机构的审批程序。中外合资、合作医疗机构的设立由省卫生部门和商务部门审批，具体办法由省卫生厅、商务厅制定，其中设立中医、中西医结合、民族医医院的应征求省中医管理部门意见。 （六）鼓励社会资本参与公立医院改制。要根据区域卫生规划，科学确定公立医院数量和规模，合理确定公立医院改制范围。引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制，优先选择具有办医经验、社会信誉好的非公立医疗机构参与公立医院改制，鼓励有实力的非公立医疗机构兼并和托管公立医疗机构。要积极稳妥地选择部分公立医院通过产权制度改革，有计划、有步骤、按程序改制为非公立医院。公立医院改制在洛阳、漯河、濮阳等试点城市和部分国有企业所办医院先行试点，逐步推开。公立医院改制必须严格按照国家及我省有关国有资产管理的法律、法规的要求，切实做好清产核资、财务审计、资产评估、资产处置、产权交易等工作，防止国有资产流失。要按照国家政策规定制定改制单位职工安置办法，保障职工合法权益。公立医院改制由各级政府统一领导，在试点工作平稳有效开展的基础上逐步推开。 （七）简化社会资本举办医疗机构市场准入程序。卫生部门要公开非公立医疗机构准入标准和审批程序，简化审批环节，在规定期限内完成审核，对符合申办条件、具备相应资质的，应予批准并及时发放相应许可，不得无故限制非公立医疗机构执业范围。省政府确定的36个扩大管理权限的县（市）卫生部门可享有省辖市卫生部门有关医疗机构设置审批的管理权限。营利性医疗机构在取得《医疗机构执业许可证》后，即可到工商部门进行登记注册，领取营业执照，并向主管税务机关申请办理税务登记手续。 （八）在价格、税收、土地、金融等方面给予非公立医疗机构必要的扶持。社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策，用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同城同价，提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。社会资本举办的营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税，提供的医疗服务实行自主定价，免征营业税。对营利性医疗机构取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起3年内给予下列优惠：对其自产自用的制剂免征增值税；对自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税；发生的公益性捐赠支出，符合税法规定的，准予在计算应纳税所得额时予以扣除。省税务部门提供符合医疗行业特点的专用发票，供营利性医疗机构使用。 非公立医疗机构产权按“谁出资、谁所有”进行界定。建设用地必须符合土地利用总体规划，纳入年度土地利用计划。社会资本举办的非营利性医疗机构与公立医疗机构建设用地均属于公益事业用地，可享受政府划拨或协议出让等土地使用政策，其基本建设项目免缴城市基础设施配套费。非营利性医疗机构不得擅自改变土地用途，如需改变，应依法办理用地变更手续。 鼓励社会资本举办医疗机构以股权融资、项目融资等方式筹集开办费和发展资金。非公立医疗机构新建或改扩建基本建设项目可比照公立医院有关申报程序申请贷款同级财政贴息。鼓励和支持社会资本举办各类医院管理公司、医院咨询机构、中小医疗机构融资担保平台，提供专业化的服务。 |
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