　　按照环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会的统一部署，2011年我省将继续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。根据环境保护部等9部门制定的《2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，结合我省实际，制定本实施方案。

　　

　　一、指导思想

　　

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，开展沿江（河、湖）化工行业排查整治工作，严厉打击造纸等企业环境违法行为，消除环境安全隐患，坚决遏制污染事件频发势头，保障人民群众身体健康。进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，为推进发展方式转变、产业结构调整、巩固“十一五”污染减排成果提供环境执法保障。

　　

　　二、工作重点及要求

　　

　　（一）深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。

　　

　　1．在2010年对重金属排放企业排查整治的基础上，按照国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》的总体要求，对已确定的涉重金属重点区域和重点行业，进一步加大督查督办力度，加强土壤重金属污染防控，落实整治措施，切实消除环境污染隐患。加大对环境违法行为的处罚，坚决淘汰达不到环保要求的小型有色金属矿山采选及冶炼企业，严格电镀、制革、化工等工业园区监管，禁止偷排偷放，加强对涉重金属化工企业生产的全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。严格环境准入，按照有关规定编制环评文件，严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步严格环境保护“三同时”验收，凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。各地要结合实际，梳理一批损害群众健康的突出环境问题，作为专项行动的查处重点，开展集中整治。

　　

　　2．重点对铅蓄电池行业企业遵守环境保护法律法规情况进行全面彻底检查。建立铅蓄电池加工（含电极板）、组装、回收企业的监督检查台账，定期开展现场监督检查和监督性监测。对所有废气、污水、雨水排放口及厂界无组织排放情况，每季度进行一次监督性监测；对企业卫生防护距离范围内的地下水、地表水、大气、土壤、农作物等进行监督性监测。对铅蓄电池行业企业实行严格的环境执法措施，切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到防护距离要求的，一律停产整治；对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。

　　

　　3．各地要将铅蓄电池企业的整治作为2011年环保专项行动的第一要务，务求全面细致，取得实效。对被依法关闭的企业，要落实断电措施，及时注销或吊销营业执照，拆除生产设备，妥善处置危险废物；对停产整治企业，要督促企业制订整改方案，明确整改目标和时限要求，未经验收不得恢复生产。对于未进行过清洁生产审核的企业，必须进行清洁生产审核；按照要求，对建设项目周边环境状况变化较大或建设项目对周边环境影响变化较大的，要开展环境影响后评价。各市要在2011年6月30日前，在媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业（加工、组装和回收）名单、地址、产能、生产工艺，以及环评编制部门、审批机关及文号、环保“三同时”验收机关及文号、卫生防护距离、污染物排放和清洁生产等情况，接受公众监督。

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