【法规名称】
【颁布部门】 太原市政府
【发文字号】 并政发[2011]12号
【颁布时间】 2011-04-18
【实施时间】 2011-04-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 555508 什么是编号？
【正 文】
太原市“十二五”消防事业发展规划
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太原市人民政府关于印发太原市“十二五”消防事业发展规划的通知 各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、各有关单位： 现将《太原市“十二五”消防事业发展规划》印发给你们，请按照执行。 二○一一年四月十八日 太原市“十二五”消防事业发展规划 为有效预防火灾和减少火灾危害，保障公共消防安全，进一步促进“十二五”期间消防事业发展，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“全民消防”理念，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，紧紧围绕经济发展和社会稳定大局，以预防和遏制重特大火灾和群死群伤火灾为目标，构筑社会消防安全“防火墙”，全面夯实城乡消防工作基础，着力整治火灾隐患，不断提升公共消防安全水平，有效保障国家和人民生命财产安全。 二、总体目标 到2015年，基本实现消防工作与经济社会协调发展，消防安全组织体系和社会化消防工作网络基本建立，消防安全责任有效落实；覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系初步建立，消防装备建设达到中部地区先进水平，城乡公共消防设施规划建设全面落实；消防安全环境有效改善，公民消防安全素质普遍提高，政府领导、部门监管、单位负责、公民参与的社会化消防工作格局基本形成；全社会防控火灾能力显著提升，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，火灾形势整体平稳。 三、工作原则 政府主导。改革创新消防管理体制机制，着力完善消防工作责任体系； 协调发展。将消防事业发展纳入经济社会发展的总体布局，着力提升消防工作社会化水平； 城乡统筹。大力加强农村消防工作，着力推进城乡消防工作一体化； 以人为本。积极提供便民利民服务，全面提高全民消防安全素质，着力保障人民群众生命财产安全； 依法治火。严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，着力提高消防执法质量和效益； 标本兼治。全面加强社会消防安全“防火墙”工程建设，着力改善社会消防安全环境； 科技兴消。依靠科技进步和技术创新，改善消防器材装备，推动消防信息化建设，着力提升防火、灭火和应急救援科技含量； 科学施救。打造公安消防铁军，大力发展多种形式消防队伍，着力增强本市应对突发事件综合能力。 四、工作任务 （一）健全消防安全责任体系 1．推进消防安全责任制落实。市、县（市、区）人民政府成立由分管领导牵头的消防安全委员会，每季度召开一次消防工作联席会议，研究部署消防工作，协调解决重大问题。建立完善消防工作目标管理和考评机制，将消防工作作为政府目标责任考评和政务督查重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，于2011、2013、2015年初逐级签订《消防安全工作责任书》，下一级政府每年向上一级政府专题报告消防安全责任制落实情况，上一级政府组织督查考评，并将督查考评结果作为评先评优的重要依据，纳入领导干部政绩考核指标体系，兑现奖惩措施。 2．全面落实部门监管责任。各级政府实行消防安全重大问题函告督办制度，推动落实系统、行业消防安全监管责任。政府有关部门应按照“谁主管、谁负责”原则落实消防工作责任，2011年底前制定出台加强本行业、系统消防管理具体办法，每年至少对本行业、系统消防工作进行一次检查考核，强化依法监管职责。2011年市政府出台部门联合执法规定，建立完善规划、建设、安监、质量监督、工商、文化、教育、民政、卫生、体育等行政部门与公安消防部门联合执法机制、“并联审批”机制和信息互通函告制度。凡核发相关证照等行政许可或监管事项涉及消防安全的，应征求公安消防部门意见，将消防行政许可作为前置审批条件，形成监管合力。 （二）加强火灾防控工作 1．着力强化单位消防安全管理。各级政府要建立消防安全重点单位火灾风险评价和信用等级制度，每年组织考核评价，向社会公开考核结果，银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门要将考核结果作为单位信用等级评定的重要参考依据。公安消防机构要督促社会单位落实单位主体责任，以提高单位消防安全“四个能力”为重点，出台“三会三化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生；管理标准化、标识明细化、宣传常态化）建设标准并组织达标验收，逐步开展“四个能力”等级、星级评定工作。2011年，消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标；到2015年底，基本实现社会单位消防安全标准化管理。 |
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