【法规名称】
【颁布部门】 淮安市政府
【发文字号】 淮政办发[2011]36号
【颁布时间】 2011-04-02
【实施时间】 2011-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 556125 什么是编号？
【正 文】
第2页 淮安市人民政府办公室关于促进行业协(商)会改革发展的意见
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[接上页] 3．提升行业协会代表性与影响力。行业协会发展会员要打破部门、所有制和经营规模的界限，保证行业内企业平等的入会权利，特别要吸收民营企业、外资企业等各类经济组织入会。行业协会入会会员数量要达到该行业同业组织数20%以上，其销售额达到同业50%以上，经济总量在同业经济组织中占60%以上。重点引导和培育我市具有产业、产品和市场优势的行业协会；积极吸引行业内和相关行业的企业、科研机构、大专院校入会。 （三）加强行业协会内部管理 1．健全行业协会法人治理结构。以龙头单位为依托，以服务会员为宗旨，以行业自治为原则，按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”办会方针，完善行业协会权力机构、执行机构、日常办事机构等组织体系，明确职责分工，建立健全内部管理制度。实行理事会领导下的秘书长日常负责制，秘书长可自主选举产生，也可向社会公开招聘，推进协会秘书长专职化、专业化。 2．完善行业协会财务制度。按照社会团体法人的要求，行业协会要单独建账，建立规范完整的财务体制，严格遵守财经纪律，规范执行《民间非营利组织会计制度》。会费使用情况要定期向会员大会汇报，依法接受审计和监督。 3．加强行业协会队伍建设。改革行业协会人事管理制度，实行全员聘用制，统一参加社会保险。选择一批责任心强、热心公共事业、有一定专业水平、年纪较轻的同志充实到行业组织中去，其职称评审按照省市相关资格条件执行，推进行业协会队伍的专业化、职业化、制度化建设。鼓励在有条件的行业协会建立团、工会组织。按照省委组织部《关于推动社会组织党组织有效覆盖有效管理的意见》（苏组通〔2009〕82号），加强行业协会党组织建设。凡专职人员中党员达到3人以上符合建立党组织条件的，必须建立党组织，发挥党组织在行业协会中的政治核心作用和党员先锋模范作用。 三、政策措施 1．完善行业协会职能体系。推进行业协会承接政府转移的职能，加强行业协会职能支撑，健全行业协会职能体系。以下原属政府承担的事务性、辅助性职能可依法以转移、授权或委托等方式转交给行业协会行使：草拟行业政策、行业规划、行业规范准则、行业产品、服务标准，立法建议；开展行业统计、行业状况调查、行业经济运行分析与预测；建立行业公共服务平台，开展研发设计、质量检测；承办专业会议、展览；组织行业上岗、行业技能、行业知识更新与继续教育等培训；开展行业重大投资、改造、开发项目可行性报告的前期论证；行业资格、资质的初评、初审，行业准入的初审；新产品、新技术的鉴定、推广；行业评优评奖以及优秀成果推荐；职称评定的初审等；依法可转移、授权、委托给行业协会的其他职能。2011年选择10个有代表性、运行规范的行业协会，完成“归口管理、职能转移”改革试点工作。 2．建立政府购买行业协会服务机制。将政府职能部门不能直接提供、需行业协会完成的职能，以及政府职能部门按规定程序转移、授权或委托给行业协会的辅助性、事务性职能纳入政府购买公共服务项目范围。行业协会履行公共服务职能开展业务活动或提供的服务，政府应通过政府采购、定额补贴等方式支付相应的费用或提供相应的扶持，所需资金纳入预算管理。按照循序稳妥的原则，选取条件相对成熟的有关政府职能部门和重点行业协会进行试点。 3．推进行业协会发展孵化器（服务园）建设。采取政府主办、官民合办、民办公助等方式，建立行业协会发展孵化器（服务园），对市场需要、有发展潜力的行业协会，在办公场所、活动经费、人员培训、业务职能、项目运行、制度建设、注册登记等方面提供服务与扶持，制定相关政策，有重点地引导和支持电子信息业、新兴制造业、金融业、现代服务业、文化产业、现代农业等行业组建和发展行业协会，帮助新建行业协会度过初创期的困难，拓展发展空间，增强服务功能，提升发展水平。 4．开展行业协会评估。以“政府指导、社会参与、动态管理、客观公正”为原则，建立行业协会评估体系，组织实施行业协会1a-5a级评估。建立健全行业协会评估机构、程序与方法，对行业协会基础条件、组织建设、工作绩效、社会评价等方面进行评估。通过评估，增强行业协会自律诚信意识，完善内部运行机制与管理体制，推进行业协会争先创优。结合评估，推出一批组织健全、制度完善、活动规范、业绩突出的行业协会，树立典型，加强宣传，发挥先进行业协会示范带动作用。对评为3a级以上的行业协会，可以享受在承接政府转移职能、政府购买服务等方面的政策扶持。 |
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