【法规名称】
【颁布部门】 浙江省政府
【发文字号】 浙政发[2011]24号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 556148 什么是编号？
【正 文】
第2页 浙江省体制改革“十二五”规划
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[接上页] 4.社会体制改革走在前列，经济社会协调发展跃上新台阶。加快建立城乡统筹就业制度，充分就业的体制机制基本形成。率先建立城乡居民社会养老保险制度，社会保险加快从制度全覆盖向企业全覆盖、人员全覆盖迈进，企业职工基本养老保险参保人数五年增加703万人，参保人数累计达1580万人；城镇职工基本医疗保险参保人数净增693万人，参保人数累计达1334万人。最低生活保障、住房保障、医疗救助等制度不断完善。深化医药卫生体制改革，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院五项重点改革全面推进，三年阶段性目标基本完成。不断深化教育体制改革，义务教育经费保障机制、义务教育教师绩效工资等改革深入推进，农村中小学“四项工程”、职业教育“六项行动计划”等深入实施。深入推进文化体制改革试点省建设，经营性文化事业单位改革、文化市场综合执法体制改革率先完成，公共文化服务体系、民营文化产业发展等走在全国前列。 5.行政管理体制改革不断深化，服务型政府建设取得新成效。扩权强县改革走在全国前列，下放义乌市618项、其他县市443项经济社会管理权限，实现从强县扩权到扩权强县的转变。强镇扩权改革率先推进。基本完成非行政许可事项清理和行政审批职能整合集中改革，五年取消省级非行政许可事项518项。网上审批、集中审批、代理审批、联动审批等审批方式不断创新。政府投资项目管理加快完善，企业投资项目核准和备案制全面实施。建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”财政管理模式，全面推行部门预算、国库集中支付、政府采购等制度。深入推进新一轮省管县财政体制改革，变“两保两挂”、“两保一挂”为“分类分档激励奖补机制”。规划体制改革加快推进，建立从规划立项到实施监督的全程管理制度。按照大部门体制要求完成新一轮省级政府机构改革。完成行业协会与行政机关的人员、机构、财务“三脱钩”改革任务，探索政府部分职能向行业协会转移改革试点。建立政府民主决策和权力阳光运行机制，加快电子政务建设，政府信息公开和管理方式不断创新。 6.扩大开放的体制机制更加完善，开放型经济发展形成新优势。义乌国际贸易综合改革试点获国务院批准。转变外贸发展方式进一步加快。加快大通关体制建设，优化海关、质检、外汇等监管和服务，率先建立以行业协会为主体的国际贸易预警和摩擦应对机制。扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模，实施跨境贸易人民币结算试点。完善“走出去”的政策环境，支持企业设立境外营销网络和开展跨国并购。加强对内合作交流，推进长三角区域专题合作，探索与中西部省份“投资换资源”和“煤电联合开发”等战略性省际合作模式，建立健全对口援建机制。 同时，必须清醒地认识到，制约经济社会发展的深层次体制机制矛盾仍然存在。促进经济结构调整的体制机制尚未真正建立，要素市场化配置改革、扩大消费的改革、拓宽民营经济发展空间的改革有待深化。社会领域改革相对滞后，公共服务供给总量不足且配置不均等，收入分配制度、社会利益诉求机制等亟待完善。统筹城乡发展的体制改革需进一步深化，农村土地使用制度、户籍制度等改革有待深化，现代农业发展机制有待进一步健全。公共服务型政府建设尚未到位，政府职能转变滞后，职能交叉、政出多门、多头管理问题仍较突出。 （二）“十二五”改革的新形势。“十二五”是浙江全面建成惠及全省人民的小康社会、加快基本实现现代化的关键时期。全省人均gdp从7000美元加快向10000美元跨越，工业化、城市化、市场化、信息化和国际化深入推进，发展方式、城乡结构、社会建设等面临深刻变革，既提出了深化改革的迫切要求，也拓展了深化改革的新空间。 1.经济转型升级提出改革新要求。“十二五”时期，世界发展格局和发展模式面临深刻变化，出口导向模式面临严峻挑战，经济发展中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾更加突出，过多依赖低端产业、低成本劳动力和资源环境消耗的增长方式将难以为继，进入加快转变经济发展方式的攻坚时期。发展方式问题从根本上说是体制机制问题。加快有利于经济发展方式转变和经济结构调整的体制改革，为经济转型发展奠定动力基础，将是“十二五”时期深化改革贯穿始终的一条主线。 |
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