【法规名称】
【颁布部门】 南宁市人民政府
【发文字号】 南府发[2009]26号
【颁布时间】 2009-03-18
【实施时间】 2009-03-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 55632 什么是编号？
【正 文】
南宁市人民政府关于2009年扶贫开发工作的意见
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各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 为准确把握扶贫开发新形势，全面完成扶贫开发新任务，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2009年广西扶贫开发工作意见的通知》（桂政办发〔2009〕27号）的精神，结合实际，特提出如下意见。 一、把握指导思想，明确目标任务 （一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会以及市委十届五次全会精神，继续坚持开发式扶贫方针，以整村推进扶贫开发为载体，以促进贫困地区群众增收为核心，以实现贫困人口稳定脱贫为目标，进一步加大资源整合力度，加强贫困村基础设施建设，加强贫困户产业建设，加强贫困人口能力建设，加快群众脱贫致富步伐，促进贫困地区社会主义新农村建设，为构建美丽和谐南宁奠定坚实基础。 （二）目标任务。减少农村未解决温饱贫困人口1.5万人以上；2个国家扶贫开发工作重点县、317个贫困村和异地安置村（屯）农民人均纯收入总体增长率略高于全市农民收入平均增长率；第二批91个贫困村整村推进扶贫开发工作通过自治区验收，全面启动第三批91个贫困村整村推进扶贫开发工作；全面完成“减贫脱困工程”建设任务；抓好贫困村产开发，新种、改造具有区域特色、优势林果、经济作物6.5万亩以上；利用扶贫贴息贷款直接扶持贫困农户8500户以上；开展农民实用技术培训2万人次（其中培训妇女人数占40%以上），组织贫困农户劳动力转移就业技能培训1600人。 二、突出工作重点，强化具体措施 （一）统筹推进，搞好验收，做好第三批整村推进扶贫开发的启动工作。要在抓好第二批整村推进项目建设和做好查遗补缺的同时，认真做好相关材料的收集、整理和全面总结工作，确保全面通过自治区验收。要对第三批实施整村推进的贫困村进行深入细致的调查摸底，对照整村推进目标，本着“缺什么、补什么”的原则，充分发动群众积极参与，确定第三批整村推进工作目标，明确工作重点，认真制定详细、切实可行的实施方案，整合资金，加大投入，明确责任，强化措施，力争2009年底实现实施时间过半完成任务过半的目标。 （二）精心组织，周密部署，做好实施“减贫脱困工程”工作。重点解决91个贫困村群众饮水难、行路难、增收难等问题。要研究制定好项目计划，落实项目建设责任，认真组织实施，并通过整合资金，加大投入，完成修建通村屯道路500公里，修建人饮工程200处，解决3万人饮水困难等问题，改善贫困村基础设施建设，改善贫困村群众生产生活条件，促进整村推进贫困村扶贫开发。 （三）认真组织，扎实推进，做好贫困村（异地安置村屯）基础设施建设工作。按照自治区下达的财政扶贫资金贫困村（异地安置村屯）扶贫建设项目建设计划和工作要求，认真贯彻执行项目业主制度，明确项目责任，抓好贫困村道路、饮水、沼气池建设和特困农户茅草房改造，确保按时按质完成项目建设任务，并顺利通过检查验收。 （四）加大扶持，调整结构，做好贫困村重点产业开发推进工作。要发挥第一、第二批整村推进贫困村基础设施建设成果，利用北部湾经济区开放开发资源优势，结合区域农业产业布局，调整农业产业结构，积极推进扶贫优势产业、规模产业，帮助贫困村农民增加收入。要加强对主导产业尚未形成、群众收入较低的贫困村（屯）的工作指导和扶持力度，积极引导农民发展适合当地发展的主导产业，通过推广应用先进技术和优良品种、健全社会化服务体系和扶贫龙头企业的带动，帮助贫困农户发展生产、增加收入，努力推进扶贫产业特色化、专业化、规模化、标准化进程，不断提高扶贫产业建设水平。 （五）摸清情况，跟踪服务，做好信贷扶贫工作。要加大扶贫到户贷款工作力度，努力完成全年发放到户贷款贴息任务。扶贫到户贷款和农民实用技术培训要优先安排计生困难户、贫困残疾户和贫困妇女、扶贫龙头企业产业开发中的贫困农户。要抓紧调查摸底，落实专人管理，加强跟踪监测和贷后服务，确保扶贫到户贷款放得出、收得回、有效益。要大力扶持扶贫龙头企业，扶贫贷款重点安排支持扶贫龙头企业，扶贫产业发展资金优先安排能带动贫困地区发展的原料基地，切实提高扶贫龙头企业的带动作用。 （六）创造条件，注重实效，做好扶贫培训工作。按照“引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业”的要求，做到“五个加强”，即加强劳动力市场的调查研究，加强与劳务中介机构和用工单位的联系，加强开发本地就业市场的调研与宣传引导，加强转移就业培训适应性，加强贫困地区劳务服务网络体系建设问题研究。积极探索维护贫困地区农民工合法权益的有效方法，为贫困地区农民转移就业建立有效平台，不断提高工作水平和增加农民收入。围绕特色优势产业开发、传统产业技术提升、新品种新技术应用开展农村实用技术培训，增强培训的针对性、时效性。抓好扶贫干部的培训工作，重点对分管扶贫工作的领导、扶贫业务骨干和贫困村新任党组织书记、村委会主任进行培训，使从事扶贫工作的各级干部熟悉、掌握扶贫开发的方针政策、目标任务和运作方式，提高政策水平和组织实施扶贫开发的能力。 |
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