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[接上页] 积极促进就业。建立健全统一规范的人力资源市场,引导劳动力合理有序流动。建立统一的就业服务平台,完善重庆中国西部人力资源市场和成都远程见工信息系统,实现与周边地区联网互通。加大劳务输出力度,在万州、江津、合川、永川、潼南、开县、丰都、眉山、资阳、遂宁、乐山、泸州、南充、达州、广安建立劳务输出基地,打造石龙技工、潼南缝纫工、富侨保健、川妹子家政、川厨师等知名劳务输出品牌。发展劳动密集型产业,多渠道增加就业岗位。建立就业帮扶机制,采取财税、信贷优惠等政策,重点支持高校毕业生、就业困难群体就业,建立大学生创业园和农民工返乡创业园。完善三峡库区移民就业扶持体系,提高移民就业再就业能力。加强职业技能培训,加大“阳光工程”、“雨露计划”的实施力度,提升劳动者职业技能和综合素质。 建立覆盖城乡的社会保障体系。完善城镇基本养老保险、城市最低生活保障制度,多渠道筹措资金,逐步提高保障水平。进一步完善城镇职工基本医疗保险制度,实现城镇居民基本医疗保险全覆盖,提高统筹层次和筹资标准。加强城镇失业、工伤、生育保险费的征缴,提高参保率。积极稳妥解决社会保险历史遗留问题。鼓励引导民间投资参与养老设施建设。加快新型农村社会养老保险试点,总结经验,逐步推广。完善新型农村合作医疗制度,巩固参合率,逐步提高筹资标准和保障水平。探索建立城乡一体化基本医疗保障管理制度。完善与经济发展水平相适应的农村最低生活保障制度,稳步提高保障水平。完善失地农民社会保障制度。加快实施“金保工程”,面向全体参保人员发放社会保障卡,率先实现社会保障“一卡通”。建立新型社会救助系统,提高各类救助对象的救助标准。 加强保障性住房建设与管理。加快编制实施廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房和棚户区改造规划。加大保障性安居工程实施力度,增加财政投入,鼓励和引导社会资金参与保障性住房建设。大力发展公共租赁住房,提高公共租赁住房在保障性住房中的比重。完善保障性住房申请、审批、分配、退出的动态管理机制,实行建设准入、申请公示、审核公开制度。推进各类棚户区改造。积极开展重庆个人住房房产税改革试点,总结经验,逐步推广。到2015年,建设保障性住房200万套,其中公共租赁住房110万套。 专栏5:社会事业发展重点 教育。三峡库区迁建学校后扶工程,三峡职业学院扩建,长寿、潼南、绵阳、乐山、内江、南充职教中心建设,重庆大学城院校迁建工程,西南石油大学迁建,四川农业大学温江校区建设,成都理工大学扩建,县级特殊教育学校建设工程。 医疗。两江新区重庆人民医院、儿童医疗、中医医疗中心建设,四川人民医院、中医院、妇幼保健院和华西医院扩建,成都温江医学城、成都国家中医临床基地建设,两江新区职业病防治、妇幼保健、精神卫生、疾病预防控制中心等公共卫生机构建设,重庆医科大学公共卫生中心,西部地区出生缺陷与生殖健康研究基地,西南人口信息中心。 文化。重庆自然博物馆、抗战遗址博物馆,四川图书馆和成都市文化馆、博物馆迁建,大足石刻保护工程,宋蒙古战场遗址保护工程,重庆广播电视塔新建,成都非物质文化遗产保护中心、羌族文化生态保护中心。重庆黄桷坪艺术创意产业园,成都国际文化创意产业、数字出版和影视基地。大田湾全民健身中心、重庆奥林匹克体育比赛中心,万盛羽毛球训练基地,成都国家体育产业基地,成都、雅安国家山地户外运动基地。 第八章 加强生态环境保护和资源利用 构建区域生态网络,加大环境治理和保护力度,提高资源集约节约利用水平,建设资源节约型、环境友好型社会,增强区域可持续发展能力。 第一节 加强生态建设 建设生态网络构架。依托山体、河流等自然生态空间,构建“一圈四带”区域生态网络,建设长江上游生态安全保障区。 --盆周生态圈。包括环四川盆地周边地区。以国家划定的生态保护区为重点,实施分区保护与建设。盆地西部和南部山地突出水源涵养和水土保持,盆地北部低山丘陵地区突出水土保持,盆地东部山地突出生态恢复和石漠化综合治理。 --长江生态带。主要包括长江上游带状区域。以长江上游珍稀濒危水生野生动植物、河流生态系统和水资源保护为重点,加强三峡库区及其上游影响区水污染防治、水土保持综合治理和生态环境监测,加大石漠化和陡坡耕地治理力度,加快长江两岸植被恢复和沿江主要城市污染治理,建设长江上游重要生态屏障。 |