【法规名称】
【发文字号】 发改地区[2011]1124号
【颁布时间】 2011-05-30
【实施时间】 2011-05-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 557724 什么是编号？
【正 文】
第14页 国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知
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[接上页] 节约集约利用土地资源。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格执行土地利用总体规划和年度计划，确保9500万亩耕地红线不突破。加大土地整治、中低产田改造力度，特别是地震灾毁耕地复垦和三峡库区移民安置耕地整治，建设高标准基本农田，切实稳定耕地面积和提高耕地质量。严格执行建设占用耕地补偿制度，在省级行政辖区内实现建设占用耕地占补平衡。采取退二进三、旧城改造等措施，合理调整土地存量资源，充分挖掘建设用地潜力。规范开发秩序，加强对闲置土地的清查和处置。制定产业用地标准，提高工业用地投资和产出强度。 合理开发利用水资源。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源需求侧管理，加快制定流域和区域水量分配方案，优化配置和合理调度水资源，重点解决渝西、川东、川中地区生活生产用水，科学调配沿江上下游水资源，统筹利用地表水与地下水。统筹生活、生产、生态用水，优先满足生活用水，保障生产和生态用水。合理开发利用水资源，完善取水许可和水资源有偿使用制度。加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，推进高耗水行业节水技术改造，切实加强重点行业取水定额管理，严格控制新上高用水工业项目，提高工业用水重复利用率。普及农业节水技术，大力发展节水农业。推广节水设备和器具，节约生活用水。探索建立阶梯用水价格机制，提高用水效率。 加强资源综合利用。按照减量化、再利用、资源化原则，提高资源循环利用效率。加强科研院所和企业联合攻关，积极开发和推广先进技术，加强煤炭、黑色和有色金属共伴生矿资源、工业固体废物综合利用，合理回收和利用工业废水、废气，节约资源和减少污染。加强农林废弃物综合利用，大力发展秸秆发电、秸秆建材、农村沼气和有机肥生产。加快废旧电子产品、报废汽车等再生资源回收利用体系建设，促进资源再生利用。推进餐厨等城市典型废弃物资源化利用。开展循环经济试点，建设长寿、成都、泸州循环经济示范园区。加大对万盛、广安华蓥等资源型城市政策支持力度。 第九章 深化改革开放 进一步深化改革，扩大对外开放，推进统筹城乡综合配套改革试验，完善有利于科学发展的体制机制，建立内陆开放型经济体系。 第一节 创新体制机制 深化行政管理体制改革。加快转变政府职能，创新政府管理方式，深化政府机构改革，建立科学的决策机制。减少和规范行政审批，清理行政事业性收费，建立跨部门统一互联的电子政务平台。加快推进省直管县（市）体制改革，进一步扩大县级政府经济社会管理权限。支持重庆两江新区在行政管理体制改革上先行先试。完善政绩考核和行政问责制度，探索建立经济区内干部交流制度。深化事业单位改革，理顺政府和事业单位的关系。推进乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力。 深化企业体制改革。加大国有大中型企业改革力度，完善出资人制度，落实出资人依法享有资产受益、参与重大决策和选择管理者权力，健全法人治理结构。鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业改制重组。深化石油天然气等垄断行业改革。推动非公有制经济科学发展，加快建立现代企业制度。推进公平准入，引导非公有制经济进入金融服务、经营性基础设施、公用事业等领域。完善金融、技术创新等方面的政策，支持非公有制经济发展，培育壮大一批在全国有影响的民营企业。到2015年，非公有制经济比重达到70%左右。 建立健全区域一体化发展机制。破除地方保护和地区封锁，突破行政区限制和体制障碍，完善统一的市场体系，充分发挥市场在国家宏观调控下配置资源的基础性作用。加快建立统一的商品市场，促进商品自由流动。推动形成统一的要素市场，以重庆、成都产权交易机构为基础组建覆盖经济区的联合产权交易中心，建立联网对接、互联互通的技术交易市场。鼓励地方金融机构在经济区互设分支机构，提升金融一体化水平。推动区域内交通、通讯、水利等基础设施共建共享，实行高速公路交费“一卡通”，统一成都城市群固定电话区号，推动毗邻地区的灌区渠系、天然气管网互联对接。推进教育、医疗保险等公共服务对接，取消经济区异地上学学生借读费、转学费，实现基本医疗保险定点医疗机构互认和就医医疗费用联网结算。积极稳妥推进户籍管理制度改革，探索建立经济区内人口合理流动的机制。加快建立经济区统计监测体系。在社会治安、森林火灾、疫情防疫、环境保护、质量监管等方面加强信息沟通，建立联系紧密、协调互动的突发事件应急处置机制。 第二节 扩大对内对外开放 |
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