【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政[2011]43号
【颁布时间】 2011-06-21
【实施时间】 2011-07-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 559281 什么是编号？
【正 文】
杭州市人民政府关于进一步做好利用外资工作的若干意见
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杭州市人民政府关于进一步做好利用外资工作的若干意见 各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济转型升级，进一步提高我市利用外资的质量和水平，根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）精神，现就进一步做好利用外资工作提出如下意见。 一、充分认识利用外资的重大战略意义 利用外资是实施城市国际化战略的重要举措，是实现杭州经济转型升级的重要途径，是推进城乡区域统筹发展的重要抓手。全市上下要从贯彻对外开放基本国策、参与全球经济治理和区域合作、加快转变杭州经济发展方式和统筹城乡区域发展的高度，进一步统一思想，深刻认识利用外资工作的重要性和紧迫性，努力开创我市对外经济工作新局面。 （一）利用外资是实施城市国际化战略的重要举措。引进并利用外资是引进国际先进理念、高端人才和现代商业模式的重要载体，能极大提升城市的国际化和现代化水平，提高我市的开放度和国际竞争力。 （二）利用外资是实现杭州经济转型升级的重要途径。近年来，我市通过以民引外、外资并购等多种方式利用外资，为企业带来先进的管理经验和技术，加快了传统产业的升级换代和新兴产业的培育。积极鼓励优质外资来杭投资，是加快我市“大平台、大产业、大项目、大企业”建设、提高自主创新能力、推进产业转型升级、加快转变经济发展方式的关键环节和重要途径。 （三）利用外资是推进城乡区域统筹发展的重要抓手。通过引进外资，推动国际前沿的发展理念、管理经验、先进技术和高端人才向五县（市）辐射，加快县（市）产业转型升级，形成城乡区域联动的差异化、融合化、高端化产业发展新格局，拓展新“蓝海”，促进城乡区域统筹发展。 二、进一步提高我市利用外资工作水平的总体要求 （四）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住大有可为的重要战略机遇期，大力实施“大平台、大产业、大项目、大企业”战略，以加快转变经济发展方式为主线，按照我市利用外资“高端、高新、优质”的总体要求，进一步优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，全面提升利用外资的核心竞争力。 （五）总体目标。继续保持我市利用外资工作稳定健康发展，进一步提高我市利用外资的质量和水平。全市实际利用外资年均增长8%，每年引进世界500强投资项目10个，推动10家民营企业与世界500强、行业龙头企业嫁接合作；突出高端取向，加快引进现代农业、现代制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目，提高利用外资对我市产业转型升级和统筹城乡区域发展的贡献力；推进大平台建设，加快国家级开发区、省级产业集聚区建设和省级开发区整合提升，进一步发挥主平台作用，开发区在全市利用外资总量中的占比超过50%。 （六）基本原则。围绕“三个结合、三个统一”的基本原则，不断提高我市利用外资的水平，即坚持“数量”与“质量”相结合，实现扩大引资规模、优化引资结构、提高引资质量、提升引资贡献力的统一；坚持“引资”与“引智”相结合，实现引进资金、引进先进技术、引进优质项目、引进创新人才的统一；坚持“引进来”与“走出去”相结合，实现利用外资与推动我市企业境外投资的统一。 三、进一步优化我市利用外资的结构和布局 （七）优化外资投向结构。根据国家《外商投资产业指导目录》和我市产业发展导向，围绕打造“一基地四中心”，突出“十大”产业特别是战略性新兴产业，积极鼓励引进节能环保、新一代信息技术、高端制造、生物医药、新能源、新材料等高新技术产业和现代服务业项目以及世界500强企业，严格限制“两高一资”和低水平、过剩产能扩张类项目。鼓励跨国公司来杭设立地区总部、区域管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、财务管理中心、结算中心、中小企业担保公司等功能性机构；鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组；按照国家的相关规定，逐步放开教育、医疗、体育领域以吸引外资，并引导外资参与文化、旅游等产业的发展。 （八）突出引资的重点区域。进一步加大全球招商力度，明确重点区域，加强深度拓展，坚持每年在境外开展各类招商活动。强化接轨大上海工作，充分发挥区域经济差异发展的优势，利用上海这一国内最大要素市场的平台作用，吸引国际资金流、技术流、信息流、商品流等经济元素流向杭州，使杭州成为长三角吸引外资的重要集聚区。 |
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