【法规名称】
【发文字号】 民委发[2011]70号
【颁布时间】 2011-06-20
【实施时间】 2011-06-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 559668 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家民委、国家发展改革委、财政部等关于印发扶持人口较少民族发展规划2011―2015年的通知
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[接上页] 5.公共文化服务体系不完善，民族传统文化面临的形势仍然相当严峻。文化基础设施条件薄弱，文化艺术专业人才缺乏，文化艺术产品和服务供给能力不强等。2009年底，在2119个聚居村中，没有文化活动室的村占39.8%。群众读书看报难、收听收看广播影视难、开展文化活动难等问题仍较普遍。特别是一些人口较少民族优秀传统文化流失、失传等现象比较严重，直接影响着中华文化的多样性。 6.基层组织建设较为薄弱，自我发展能力仍然不强。一些地方农村党的基层组织较为薄弱，群众组织和社会组织发展滞后。社会管理能力和服务水平较低，保持社会和谐稳定存在不少隐患。2009年，71个民族乡参加专业经济合作组织的农民仅占1.8%。受地理条件和社会发展程度制约，群众当家理财、科技应用和自我发展能力较弱。 二、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以切实改善民生为核心，以转变发展方式、增强自我发展能力为主线，加强基础设施建设，提升发展保障能力；培育壮大特色优势产业，提高人民生活水平；发展社会事业，提升基本公共服务水平；加强民族文化建设，促进民族文化大发展大繁荣；加强人力资源开发，培养造就各类人才；增强民族团结，构建和谐家园，促进人口较少民族聚居区经济社会跨越式发展和长治久安，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 （二）基本原则。 1.坚持统筹规划，全面发展。以发展为第一要务，统筹经济、政治、文化、社会、生态、党的建设和城乡发展，加强规划引领，采取特殊政策措施，加快转变发展方式，提升发展保障能力和自我发展能力，促进经济社会与人口资源环境的协调发展和可持续发展。 2.坚持以人为本，改善民生。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，解决人口较少民族聚居区群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善基本公共服务体系，使各民族群众共享发展成果，充分感受祖国大家庭的温暖。 3.坚持政府主导，社会参与。强化政府主导作用，充分发挥市场机制作用，加强对口支援，组织经济较发达地区和人口较少民族所在地区开展对口帮扶，鼓励和引导社会各界广泛参与，激发各族群众发掘自身潜力和发挥主观能动性，自力更生、艰苦奋斗，共同创造美好生活。 4.坚持因地制宜，分类指导。尊重人口较少民族发展规律，充分考虑民族特点、地域特征和发展水平，实事求是、因族举措、突出重点、体现特色、梯次推进，各有侧重地“夯基础”、“促发展”、“达小康”。 5.坚持民族团结，和谐发展。大力推进民族团结进步事业，以发展促稳定，以稳定保发展，共建各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的美好家园，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 （三）主要目标。 到2015年，人口较少民族聚居行政村基本实现“五通十有”，人口较少民族聚居区基本实现“一减少、二达到、三提升”。具体为：人口较少民族聚居村通油路，通电，通广播电视，通信息（电话、宽带），通沼气（清洁能源）；有安全饮用水，有安居房，有卫生厕所，有高产稳产基本农田（草场、经济林地、养殖水面）或增收产业，有学前教育，有卫生室，有文化室和农家书屋，有体育健身和民族文化活动场地，有办公场所，有农家超市（便利店）和农资放心店。人口较少民族聚居区贫困人口数量减少一半或以上；农牧民人均纯收入达到当地平均或以上水平；1/2左右的民族的农牧民人均纯收入达到全国平均或以上水平；基础设施保障水平、民生保障水平、自我发展能力大幅提升。 到2020年，人口较少民族聚居区发展更加协调、生活更加富裕、环境更加美好、社会更加和谐，全面建成小康社会。 三、主要任务和重点工程 （一）加强基础设施及配套建设，大幅提升发展保障能力。 基础设施是人口较少民族加快发展的重要保障。要继续把加强和完善基础设施建设放在优先地位，着力提升发展保障能力。 1.加快交通基础设施建设。重点推进行政村通沥青（水泥）路建设，加强具备条件的自然村通公路和村庄内道路硬化建设，满足人口较少民族群众的基本出行需求。加强农村公路危桥改造和安保工程建设，改善农村公路网络状况，提高农村公路安全水平和整体服务能力。推进乡镇客运站建设，加强口岸公路、国边防公路、红色旅游公路建设，支持重要水运通道和便民内河水运设施建设。 |
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