【法规名称】
【颁布部门】 青岛市政府
【发文字号】 青政办字[2011]85号
【颁布时间】 2011-06-28
【实施时间】 2011-06-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 560218 什么是编号？
【正 文】
青岛市人民政府办公厅转发市财政局《关于进一步加强镇(街道)财政建设的意见》的通知
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青岛市人民政府办公厅转发市财政局《关于进一步加强镇（街道）财政建设的意见》的通知 崂山、黄岛、城阳区和五市人民政府，各有关部门： 市财政局《关于进一步加强镇（街道）财政建设的意见》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。 青岛市人民政府办公厅 二○一一年六月二十八日 关于进一步加强镇（街道）财政建设的意见 （市财政局） 为进一步加强镇（街道）财政建设，充分发挥镇（街道）财政监管作用，提高镇（街道）财政管理和服务水平，结合我市实际，制定本意见。 一、加强镇（街道）财政建设的总体要求和目标任务 总体要求：以科学发展观为指导，围绕推进财政科学化精细化管理，切实履行镇（街道）财政职责，全面提升镇（街道）财政管理水平，增强镇（街道）财政落实强农惠农政策、服务发展大局的能力，更好地促进城乡统筹发展。 目标任务：坚持科学管理与强化职能相结合、业务规范与队伍建设相结合、硬件建设与软件建设相结合，逐步建立职责明确、保障有力、管理规范、监督严格、运转高效的镇（街道）财政管理体制和运行机制。 二、加强镇（街道）财政建设的主要内容 （一）以提高人员素质为依托，抓好队伍建设，实现机构、人员队伍建设规范化 提高镇（街道）财政干部素质、强化干部队伍建设是加强镇（街道）财政建设基础保障和首要任务。各区市要按照健全公共财政体系的要求，合理界定和充实镇（街道）财政职能，强化镇（街道）财政监管职责。要加强镇（街道）财政干部管理，结合乡镇机构改革，合理确定机构、人员编制，明确岗位职责，建立科学合理的镇（街道）财政干部选拨、任免和考核奖惩机制。要进一步优化镇（街道）财政干部年龄结构和知识结构，选拔业务素质高、工作能力强的同志充实镇（街道）财政队伍。保证镇（街道）财政机构人员与其承担的财政管理职能相适应。 各区市财政部门要结合当地实际，研究制定本区市镇（街道）财政干部培训工作目标和长期规划，要加大对镇（街道）财政干部的培训力度，按照《青岛市乡镇财政干部教育培训工作实施方案》（青财基[2011]5号）要求，围绕财政中心工作，以思想教育为核心，以政策业务培训、岗位技能培训、更新知识培训为重点，按计划、分类别、分层次、有针对性地组织开展各类培训，定期开展业务技能考试（核）、比（竞）赛等活动，全面提高镇（街道）财政干部政治素质和业务水平。 （二）以夯实基础为重点，着力加强职能建设，实现镇（街道）财政精细化、科学化管理 1.依法加强镇（街道）财政收入征管。各级财政部门要进一步规范镇（街道）财政收入征管程序和行为，加大依法组织收入力度。要与税务部门建立健全涉税信息共享和协同治税工作机制，加强收入征管，随时掌握税源动态，堵塞漏洞，实现应收尽收，确保完成年度财政预算收入任务。要进一步完善政府非税收入征管机制，严格财政票据监管，加大“收支两条线”管理力度，不得截留、坐支、挪用财政资金，严禁私设“小金库”。 2.完善镇（街道）财政预算管理。各区市财政部门要加强对镇（街道）财政预决算编制工作的指导，镇（街道）财政部门要按照量入为出、收支平衡的原则，统筹安排预算资金，将税收收入、非税收入、上年结余结转资金、上级补助资金等所有收入全部纳入预算管理，科学合理地编制年度财政综合预算，增强预算编制的科学性和完整性。 3.规范镇（街道）财政支出管理。镇（街道）财政部门要根据本地区财政收支规模和实际情况，按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，进一步规范镇（街道）财政支出范围、标准和审批程序，完善镇（街道）基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。强化预算执行力度和预算约束机制，健全预算支出责任，提高预算执行的均衡性和有效性。 4.完善涉农补贴发放程序。镇（街道）财政部门要充分利用贴近农村、直接服务农民的优势，认真做好各项涉农补贴发放兑付工作。要会同有关部门做好涉农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作，各项补贴要按照相关的资金管理办法，结合本地实际，采取国库集中支付与“一卡通”（“一折通”）相结合等形式发放，保证各项资金及时、安全、便捷地落实到户、到人。 |
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