【法规名称】
【颁布部门】 青岛市政府
【发文字号】 青政办字[2011]85号
【颁布时间】 2011-06-28
【实施时间】 2011-06-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 560218 什么是编号？
【正 文】
第2页 青岛市人民政府办公厅转发市财政局《关于进一步加强镇(街道)财政建设的意见》的通知
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[接上页] 5.强化镇（街道）债务管理。各级政府财政部门要建立镇（街道）、村债务动态监控机制，及时、全面掌握镇（街道）、村债务变化情况，建立健全债务控制和化解债务工作规章制度，坚决制止发生新的镇（街道）、村债务。各级财政部门要建立化解镇（街道）债务的激励奖惩机制，通过奖补等方式，鼓励、引导和督促镇（街道）政府积极化解逾期债务，切实提高镇（街道）财政的保障能力。 6.完善区市、镇（街道）财政体制。各区市财政部门要根据镇（街道）经济发展水平及其承担的社会管理事务，按照“事权”与“财权”相统一的原则，积极完善区市、镇（街道）财政体制。要明确划分区市、镇（街道）财政收入范围，合理界定区市、镇（街道）政府支出责任，建立财力与支出责任相适应的镇（街道）财政体制，为镇（街道）政府履行职能提供必要的财力保障，调动镇（街道）经济社会发展的积极性。 7.稳步推进“镇财市管”管理方式。各区市要在预算管理权不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的基础上，继续深化和完善“预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管和县乡联网”的财政管理方式，加强镇（街道）财政支出和会计核算管理。积极探索“村财镇管”管理方式，确保村级组织正常运转。 8.规范预算公开机制。镇（街道）财政部门要在完善预算编制的基础上，建立健全预算公开机制，细化公开内容。要加大财政专项支出预算公开力度，通过政府门户网站、镇（街道）服务大厅、社区或村务公开栏或财务公开栏，重点公开与人民群众利益密切相关的教育、“三农”、医疗卫生、社会保障以及住房保障等方面的财政专项支出，确保农民群众的知情权、参与权、监督权。 （三）以资金管理为主线，强化监督职能，实现惠农资金全程监督 进一步加强镇（街道）财政建设，充分发挥镇（街道）财政就地就近实施监管的优势，全程参与各级政府安排和分配用于镇（街道）、村的各种财政资金的监管，通过建档备案、定期或不定期检查等形式，加强对项目实施和资金管理的监督检查及跟踪问效，着力建立健全覆盖财政资金运行全过程的监管机制，切实提高财政惠农资金使用效益。 1.镇（街道）财政资金监管范围。对各级政府安排和分配用于镇（街道）、村的各种财政资金，以及村组织的集体经济收入等，全部纳入镇（街道）财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金，支农惠农的项目建设资金，镇（街道）、村财政本级安排资金以及上级财政部门、主管部门下达的各种补助资金。 2.建立项目资金监管台账制度。镇（街道）财政部门要根据项目资金性质及相关资金管理的要求，分类建立项目资金监管台账，制定职责要求，明确责任，专人管理，详细记录每项资金的拨付、使用等情况，做到数据准确、真实、可靠，全程监控资金下达、拨付、运用、效益考核等各个环节。镇（街道）财政部门要严把项目申报关，对项目申报真实性、可行性进行实地察看、论证，同时要做好项目支出审核和资金拨付工作，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。对项目开工建设和进展情况，及时向上级财政部门报告，提出意见建议。 3.加强镇（街道）财务和资产监管。镇（街道）财政部门要建立和完善镇（街道）行政事业单位财务管理制度，规范财务收支行为，加强镇（街道）财务监督检查，及时查处违法违纪行为。加强对镇（街道）国有和集体资产管理，建立健全资产购买、处置上报审批和登记、台账制度，对现有的固定资产包括土地进行全面清理登记，账外资产全部登记入账，做到账账相符、账实相符，防止资产流失。 4.加大对村级资金监管力度。各级财政部门要建立健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级财政补助资金监督管理。镇（街道）财政部门要完善村级财政补助资金管理制度，对上级部门补助的专项经费实行专账核算。要积极化解村级公益性债务，扎实推进农村综合改革。 5.建立财政资金监督信息交流反馈制度。各区市财政部门要将财政政策及各级财政部门、主管部门直接用于镇（街道）、村的财政资金等相关信息及时传达通报到镇（街道）财政所，使其掌握开展资金监管工作所必需的信息；镇（街道）财政部门应根据上级财政部门提供的相关信息和反馈要求，对纳入镇（街道）财政监管范围的资金及时提出跟踪问效反馈意见。镇（街道）财政部门要建立与各站所、村委会的日常信息联系制度，及时掌握财政或上级主管部门下达的各项涉农资金，扎实做好本镇（街道）范围内各项补助资金相关基础数据信息的收集、整理、分类、建档等台账工作，确保基础信息完整、真实、准确。 |
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