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[接上页] 20.推进水利体制改革。加快水利工程建设和管理体制改革,健全良性运行机制。实行最严格水资源管理制度,健全完善水资源统一管理体制。加快建立科学合理的水价形成机制,对居民生活用水推行阶梯式水价制度,对工业和服务业用水实行超定额累进加价制度。加快农业水价综合改革步伐,逐步推行农业灌溉终端水价与用水计量收费,灌排工程运行管理费用由财政适当补助。(省水利厅、编办、财政厅、物价局、发展改革委负责) 六、深化综合配套改革,继续推进试点工作 21.做好中期评估,深入推进试点工作。为全面总结试点工作经验,分析查找存在的突出问题,进一步完善推进试点工作的任务目标和政策措施,按照国家发改委的要求,采取自我总结与专家评估相结合的方式,对全省综合配套改革试点工作进行中期评估。省发展改革委要做好评估的组织协调工作。各级要继续加大对试点单位的支持,各试点单位要加大推进力度,不断提高我省改革试点工作水平。(省发展改革委负责) 七、深化重点区域改革,为加快“两区”建设提供体制机制保障 22.加快开展海洋经济发展改革试点工作。按照省委省政府《关于贯彻落实山东半岛蓝色经济区发展规划的实施意见》,支持开展用海管理与用地管理衔接试点,积极开展海域使用权抵押贷款。建立健全集中集约用海管理运行机制。开展海洋生态补偿机制建设试点。探索中日韩区域经济合作试验区运作机制,研究制定中日韩海洋产业合作、跨国交通物流、投资贸易便利化和电子口岸互联互通等方面先行先试的具体政策。(山东半岛蓝色经济区建设办公室、省商务厅、交通厅、海洋与渔业厅、环保厅负责) 23.扎实推进黄河三角洲高效生态经济区改革工作。探索与区域特点相适应的土地资源开发机制,实施“耕地占补平衡”跨市县公开竞价交易制度,探索未利用地开发和建设用地备用区用地管理的新模式,试行新增建设占用耕地减少与占用未利用地增加挂钩政策。推进金融服务体系创新,探索建立优质企业贷款“绿色通道”制度。建立服务贸易促进体系,积极争取设立保税仓库、出口监管仓库和综合保税区,加快开放型经济发展。(省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室、国土资源厅、商务厅、海洋与渔业厅、环保厅负责) 2011年全省改革工作任务十分艰巨。各级、各部门要明确责任分工,切实抓好落实。对国家部署的改革任务,要按国家要求积极推进。对国有经济战略性调整、垄断行业改革、金融机构改革、住房保障体系建设、就业和收入分配改革等正在推进的各项改革,要加大推进力度,确保取得明显成效。要加强对本意见落实情况的检查与督促,承担改革任务的省直部门要在年底前就推进改革的情况书面报省发展改革委,经省发展改革委汇总后报省委、省政府。各级发展改革部门要充分发挥职能作用,不断完善有效推进改革的科学决策机制、组织协调机制、效果评估机制等,切实把改革工作纳入规范化、制度化轨道。 |