【法规名称】
【颁布部门】 大连市政府
【发文字号】 大政发[2011]54号
【颁布时间】 2011-06-24
【实施时间】 2011-08-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 563677 什么是编号？
【正 文】
第4页 大连市人民政府关于印发大连市行政规范性文件制定和备案规定的通知
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[接上页] 1．超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的； 2．内容与法律、法规、规章、相关政策和上级机关有关规定相抵触的； 3．含有地方保护、行业保护内容的； 4．显失公正的。 （三）规范性文件的制定程序不符合本规定的，责令制定机关限期补正程序后重新报送备案。 （四）备案的规范性文件之间对同一事项规定不一致的，可以责成制定机关自行协调。协调未达成一致意见的，由备案监督机关的法制机构组织协调；协调不成的，报备案监督机关决定。 （五）规范性文件的制定依据相互矛盾或者抵触，而备案监督机关无权处理的，应当向上一级政府法制机构报告，或者提请有权机关依法处理。 第三十三条 已发布的规范性文件被撤销或者内容作了修改，制定机关应当在规范性文件的原公布范围内，公布该规范性文件被撤销或者变更内容的公告。 第三十四条 备案监督机关的法制机构应当自办理规范性文件备案登记之日起15个工作日内提出审查意见。对专业性比较强或者情况特殊的，经本机关负责人批准可以延长审查期限，延长的期限最长不得超过15日。延长审查期限的，应当通知制定机关。 本规定第三十一条补充材料和协助审查期限不计入前款规定的审查期限。 第三十五条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件侵犯了自己的合法权益，或者认为规范性文件与法律、法规、规章和国家方针、政策相抵触，或者超越法定权限，违反制定程序的，可以向制定机关或者备案监督机关的法制机构提出书面审查申请。书面审查申请包括申请人姓名或者名称、申请审查事项以及理由、申请人联系方式、申请日期等。 制定机关或者备案监督机关的法制机构应当对申请事项予以核实，并自收到书面审查申请之日起30日内将处理情况告知申请人。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长30日，但不含需要有关部门协助审查所需的时间。 第三十六条 备案监督机关的法制机构应当通过政府信息公开网站和政府公报，定期向社会公告准予备案的规范性文件目录。 备案监督机关作出予以撤销规范性文件决定的，备案监督机关的法制机构应当通过政府信息公开网站和政府公报，及时向社会公告有关规范性文件的目录。 第四章 考核监督和责任追究 第三十七条 规范性文件制定和备案工作，纳入全市依法行政考核。 第三十八条 制定机关应当于每年1月底前，将本机关上一年度发文登记簿复印件报送备案监督机关的法制机构备查。 备案监督机关的法制机构可以通过调阅抽查制定机关发文登记簿中有关文件的方式，对规范性文件制定和备案情况进行监督检查，制定机关应当予以配合。 第三十九条 备案监督机关的法制机构应当于每年1月底前就上一年度规范性文件的备案审查情况，向备案监督机关报告，同时抄送上一级备案监督机关的法制机构。 备案监督机关的法制机构应当对规范性文件备案审查情况进行定期通报。 第四十条 违反本规定的，由备案监督机关的法制机构按照下列规定处理： （一）本规定第五条规定以外的组织制发文件的，给予通报批评，并提请备案监督机关撤销该文件；造成不良影响或严重后果的，建议任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 （二）制定机关发布规范性文件不按照规定报送备案的，责令限期补报，审查后按照第三十二条规定处理；逾期不补报的，给予通报批评。不报送备案的规范性文件存在第三十二条第（二）项所列问题之一，造成不良影响或者严重后果的，建议任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 （三）制定机关不按照规定将发文登记簿复印件报送备查，经督促仍不报送的，给予通报批评。 （四）制定机关拖延执行或者拒不执行备案监督机关的法制机构审查处理意见的，给予通报批评；造成不良影响或者严重后果的，建议任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 （五）制定机关对公民、法人或其他组织提出意见的规范性文件逾期未处理的，责令限期改正；造成不良影响的，建议任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 第四十一条 备案监督机关的法制机构收到规范性文件不予审查、对审查发现的问题不予纠正或对公民、法人或其他组织提出意见的规范性文件逾期未处理的，由备案监督机关责令限期改正；造成不良影响的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 第五章 附 则 第四十二条 市及区（市）县人民政府办公厅（室）经本级人民政府同意制定的规范性文件，按照本级人民政府规范性文件管理。 第四十三条 规范性文件的修改、废止，适用本规定。 第四十四条 本规定自2011年8月1日起施行。《大连市人民政府关于印发大连市行政规范性文件备案监督办法的通知》（大政发 [2007] 46号）同时废止。 |
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