【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政发[2011]84号
【颁布时间】 2011-07-25
【实施时间】 2011-07-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 564476 什么是编号？
【正 文】
第4页 甘肃省人民政府关于贯彻国务院草原生态保护补助奖励政策全面推进草原保护建设的实施意见
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[接上页] 五、保障措施和组织管理 （一）保障措施。 1.加强草原监测和技术服务。草原监测和技术服务是落实补奖政策的基础。要切实加强草原监测体系建设，按照实施方案的要求，合理确定和建设监测点，加强监测人员培训，改进监测手段，创新监测方法，完善监测指标，全面开展监测工作。定点适时地完成监测任务，及时编制监测报告，发布监测信息，客观反映草原植被恢复情况，为科学评估草原禁牧、草畜平衡实施效果提供科学依据。要进一步加大政策扶持力度，建立健全省、市、县三级草原技术服务体系，合理设置机构，加强技术力量，改进工作手段，保证工作经费，改善服务条件。各级草原技术服务部门要按照落实补奖政策的要求，不断拓宽服务领域，加强技术服务，开展优良牧草品种筛选、退化草原治理、划区轮牧模式等研究工作，推广草原鼠虫害防控、草原补播改良、优良牧草丰产栽培等先进技术，为补奖政策落实提供技术支撑。 2.加强草原监督管理工作。草原监理工作是落实补奖政策的保障。各地要高度重视草原监理体系建设，重点市州和牧业、半农半牧业县市区及草原面积较大的县市区要加强草原监理机构建设，明确草原监理工作的分管领导，确定专职人员，明确工作职责任务，全面开展草原监理工作。要加快形成县有草原监理机构、乡有专（兼）职干部、村有牧民监督管护员的县乡村三级草原管护工作格局，加大对草原禁牧休牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，切实保护草原生态。要在牧业和半农半牧业县市聘用牧民监督管护员，每村1名，草原面积大的村可聘2名。要加强草原防火工作，明确各级政府的责任，确保牧区安全生产和牧民生命财产安全。要加强草原征占用审批审核，对基本草原实行严格保护，严防滥征滥占草原，切实维护农牧民承包经营草原的合法权益和草原生态的安全。 3.加强补奖政策的宣传教育。要加大补奖政策宣传教育力度，充分利用电视、广播、报纸、板报、宣传车、培训班、现场会等宣传媒介和手段，开展形式多样、生动活泼、贴近实际的宣传教育活动，全方位、多角度地宣传补奖政策的各项内容和要求，提高广大干部群众的认识，把思想统一到中央、省上对补奖政策落实的安排部署上来，调动社会各方面的积极性，营造落实补奖政策的良好环境。加强对基层干部和农牧民的培训，让他们了解补奖政策的内容，领会补奖政策的精神实质，认识落实补奖政策的必要性，掌握草原保护建设的基本知识，提高落实补奖政策的自觉性。 4.解决好落实补奖政策的业务费用和工作经费。落实补奖政策牵涉面广、任务量大，需要投入大量的人力和财力。各级政府要科学测算落实补奖政策的业务费用，主要包括项目规划设计、宣传培训、资料证件印刷、购图制图、设备购置、检查验收、资金审计、执法检查、科技支撑等业务支出费用，以及基本草原划定、草原规范承包、草原监测、草原监理等工作经费，并列入本级财政预算给予保障。村级聘用的牧民监督管护员，由地方财政安排一定的管护补助，以调动牧民参与监管的积极性。 （二）组织管理。 1.加强组织领导。各级政府作为落实补奖政策的责任主体，要建立主要领导负总责、分管领导具体负责、相关部门各负其责、协调配合的工作机制。省、市州、县市区要分别成立落实草原生态保护补助奖励政策工作领导小组，负责安排部署、政策宣传、组织协调、指导监督等工作。领导小组组长由各级政府分管领导担任，成员由发展改革、财政、农牧、国土资源、民政、环保、统计、审计、监察、林业、公安和金融等部门的负责同志组成。各部门要按照职责分工，在领导小组的统一安排下开展工作。领导小组办公室设在各级农牧部门，具体负责开展各项日常工作。各市州、县市区要及时研究解决政策落实中出现的草原承包、边界纠纷等问题，加强政策落实中各项工作措施的风险评估，确保政策落实工作平稳到位。 2.加强监督检查。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，加强对政策落实方案、管理办法和工作规程制定以及各项政策落实情况的督促检查，发现问题及时整改纠正，确保补奖政策落实工作顺利进行。坚持定性和定量相结合的原则，科学制定考核指标，严格绩效考核工作，切实做到赏罚分明，促进落实补奖政策目标任务全面完成。 3.严格资金管理。要严肃财经纪律，严格执行国家补奖资金管理办法，规范补奖资金的使用管理，严防挤占、挪用、截留及冒领，确保补奖资金足额兑现给牧民。各级财政部门要会同农牧部门认真编制补奖资金分配方案，设立补奖资金专账，下设分项资金明细账户，分项核算，专款专用。各级审计、监察部门要加大对补奖资金使用情况的监督检查力度，严防发生违规违纪问题。补奖资金的发放要登记造册、张榜公示、签名盖章，做到手续完备，确保真正兑现到户。 二○一一年七月二十五日 |
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