【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政[2011]75号
【颁布时间】 2011-08-18
【实施时间】 2011-08-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 564603 什么是编号？
【正 文】
郑州市人民政府关于进一步加强全市安全生产工作的通知
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郑州市人民政府关于进一步加强全市安全生产工作的通知 各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位： 为进一步加强安全生产工作，全面深化“安全郑州”创建，推动安全生产形势持续稳定好转，现就有关工作要求通知如下： 一、切实把安全生产工作摆在第一要务的首要位置 1.提高对安全生产工作的重要意义的认识。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，努力解决安全生产中存在的突出问题，遏制和防范重特大事故发生，保持全市安全生产形势的稳定好转，对于加快发展方式转变，保持经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定，具有非常重要的意义。 2.认清安全生产工作的严峻形势。随着全市经济社会的快速发展，煤矿、非煤矿山、建筑、危化、烟花爆竹等重点行业安全监管对象日益增多，监管标准越来越高，监管任务比过去任何一个时期都要艰巨而繁重。经济的快速发展也凸显了企业安全发展的不足，企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，主体责任落实不到位，支撑保障体系不够完善等诸多问题亟待解决，各类伤亡事故时有发生。全市生产安全事故总量仍然较大，安全生产形势依然严峻。 3.目标任务。切实把安全生产工作摆在第一要务的首要位置，提前规划、提前部署、全面推进；建立横向到边、纵向到底、全覆盖无缝隙的监管体系；落实领导责任、分管责任、主体责任，强化措施落实、督查落实、奖惩落实，努力破解安全生产领域突出问题，实施重点攻坚，关键突破，确保重特大责任事故得到有效防范和遏制，各类事故死亡人数控制在省政府下达的指标以内，实现事故起数、死亡人数“双下降”，全市安全生产形势持续稳定好转。 二、切实解决制约安全发展的突出问题 4.牢固树立安全发展理念。坚持把安全发展作为经济社会发展一项基本原则，坚持一手抓发展、一手抓安全。结合产业结构优化升级，切实解决安全投入少、管理不规范等突出问题。要以高危行业为重点，完善产业安全规划，用先进适用技术改造传统产业，淘汰无安全保障工艺和设备。要将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提，对不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的，一律不得批准承接引进。 5.深化重点行业（领域）隐患排查治理。以煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等重点行业（领域），节假日、汛期等重点时段，尾矿库、易燃易爆仓库、人员密集场所等重点场所，水库、电网等重大设施为重点，定期开展安全生产大检查。要建立健全隐患排查的专家队伍，全面落实十大隐患周报制度、隐患现场查处、分级督办、动态监控和“重患必停”制度，突出抓好重大事故隐患领导包案、挂牌督办制度，促进各类安全隐患得到有效治理。 6.突出煤矿安全监管监察。坚决贯彻落实国务院和省委、省政府有关会议精神和要求，加快推进全市煤炭企业兼并重组工作步伐，坚决打击“超人数入井、超能力生产、越界超层开采”等违法违规行为。继续抓好瓦斯治理和防治水措施的落实，切实做到“六禁止”：禁止正常生产矿井超能力下达计划、超计划组织生产，禁止基建和技改矿井边基建边生产、边技改边生产，禁止整合重组煤矿擅自冒险复工复产，禁止煤与瓦斯突出矿井未采取区域综合防突措施进行采掘活动，禁止水害严重矿井未执行水害防治综合措施进行采掘活动，禁止存在重大隐患的矿井生产作业。 7.坚持依法行政，严厉打击非法违法行为。各级、各部门要认真履行职责，依法行政，密切配合，联合执法，要深入开展重点行业（领域）专项整治，从严治理安全生产领域“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，从严查处非法用工、无证上岗、非法承包、层层转包、以包代管等违法违规行为。 8.严格安全生产源头管理。严格执行新改扩建项目安全设施“三同时”制度，未按规定履行“三同时”手续的建设项目，要依法处理，对未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，不予办理安全许可手续，企业不得投入使用。对不具备安全许可条件的企业，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭。对现有不符合产业安全发展规划、采用明令禁止使用或者淘汰的技术工艺设备的企业，要监督企业在国家规定的期限内实施改造或转产、搬迁、关闭。 |
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