【法规名称】
【颁布部门】 济南市政府
【发文字号】 济政办发[2011]24号
【颁布时间】 2011-08-10
【实施时间】 2011-08-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 565250 什么是编号？
【正 文】
第2页 济南市人民政府办公厅关于印发历城区南部山区生态保护与经济发展规划(2011―2015年)的通知
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[接上页] 总的看，“十一五”期间南部山区生态保护和经济发展取得良好成效。据测算，2010年南部山区农民人均纯收入达到7317元，年均增长10%；生态环境持续改善对市区泉水持续喷涌起到了显著作用。但是也应当看到，南部山区总体发展水平与我市发达地区和历城区平原地区相比，仍有不小差距，还存在一些问题和薄弱环节，主要是生态保护任务繁重，农民收入总体偏低，产业发展层次不高，基础设施尚需完善，政府财源相对匮乏等。今后，必须正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，坚持保护与发展并重，采取有力措施促进南部山区生态保护和经济发展。 二、指导思想和发展目标 “十二五”时期，进一步加快南部山区保护与发展，有利于维护省城生态安全，改善区域生态环境；有利于保持泉水常年喷涌，突出泉城特色；有利于促进富民惠民，实现城乡统筹发展。抓住机遇，迎接挑战，科学合理地谋划南部山区保护与发展的方向、目标与任务，推进南部山区高起点规划、高效能管理、高标准保护、高水平发展，对全市可持续发展具有十分重要的意义。 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，紧紧围绕生态改善和富民惠民两大目标，着力加强规划引导、加大投入拉动、强化政策支撑、优化绩效考核和完善组织领导，进一步加强生态保护、发展绿色产业、推进村镇建设、改善基础设施、提升公共服务，加快建设生态环境良好、绿色产业兴旺、公共服务完善、人与自然和谐发展的济南南部生态经济区。 （二）主要目标。经过5年的努力，南部山区生态功能明显提升，农民收入明显提高，基础设施明显完善，公共服务明显改善。到“十二五”末，森林覆盖率达到65%以上，垃圾无害化处理率达到80%以上，城镇污水集中处理率达到80%以上；农民人均纯收入年均增长14%，打造生态、富裕、和谐的绿色家园。 三、重点任务 （一）切实加强生态保护，打造优良生态环境。高度重视山区生态环境保护，着力推进造林绿化、水系生态建设和污染防治工作，增强南部山区的生态屏障功能，为保持泉城特色和发展山区经济奠定基础。1.大力实施造林绿化。以森林城市创建为载体，按照生态林与经济林结合、乔灌草结合、封造管结合、工程造林和社会造林结合的原则，推进荒山绿化、中幼林抚育、疏残林补植、退耕还林（果）、绿色通道建设等工程，大力营造水源涵养林、水土保持林、风景林等生态林和经济林，大幅度提高绿化率，进一步增强南部山区绿肺功能。加大自然保护区、风景名胜区和森林公园建设力度，策划包装锦云川、八里峪等4处森林公园，新建黑峪森林生态类型自然保护区，提升柳埠森林生态类型市级自然保护区为省级自然保护区，加快三川湿地保护区建设。5年内，完成荒山造林8.6万亩，新发展经济林5万亩，到“十二五”末，南部山区生态林面积达到40万亩，森林覆盖率超过65%。2.推进水系生态建设。以提高水源涵养和防洪抗灾能力为目标，以治理水土流失为重点，推进库区周边、主要河道和小流域的水系生态建设。推进卧虎山、锦绣川、狼猫山3座大中型水库生态治理以及环库示范区建设，形成以水库为中心，辐射周边2-3公里的现代水利生态示范区；分期实施锦绣川、锦云川、锦阳川、泉泸河、巨野河、刘公河、韩仓河等“三川四河”河道综合治理；确保完成列入国家、省计划的锦绣川、锦云川、锦阳川、巨野河治理任务；完成锦绣川、锦云川、锦阳川、巨野河等重点流域150平方公里的水土流失治理任务。全面实施小水库续建配套和塘坝除险加固工程，对南部山区28座小水库实施续建配套，对84座塘坝进行除险加固。结合山体综合整治，设置鱼鳞坑、塘坝等设施，加强雨洪水利用。研究制定南部山区水土保持管理办法，强化生产、建设项目水土保持监督管理，有效防止水土流失。加强南部山区名泉保护。 3.加大环境污染防治力度。以保障水环境安全为主要目标，以水源涵养区、地表水源保护区为重点区域，着力加强水污染、垃圾和农业面源污染防治力度。在镇驻地、人口集中区和主要水源地规划建设一批污水处理厂（站）和管网，并实现正常运转、达标排放。加强生活垃圾的集中收集和无害化处理。本着“布局合理、适当整合、功能完善、景观和谐”的原则，加强山区环卫基础设施建设，建成“村级收集、镇级管理、区级中转、市级处理”的农村生活垃圾集中处置体系，实现主要交通干线两侧、水库周边、行政村村内垃圾“日产日清”。加强农业面源污染控制。全面实施测土配方施肥，倡导使用农家肥和生物肥；严禁剧毒农药使用，大力开展作物病虫害生物、物理防治工作；引导农民有效回收利用农用地膜；适度合理控制畜禽养殖规模，推广种养互促、生态循环的健康养殖模式，实现畜禽粪污的资源化无害化利用，使化肥、农药、地膜、养殖等污染控制在规定范围内。加大环境保护执法力度，严格控制重点区域、重要流域、生态敏感区的项目建设，对饮用水源保护区采取更严格的纳污控制措施。4.加强泉水补给区保护。细化完善《济南市南部山区保护与发展规划》和《济南泉域南部山区水源涵养生态功能保护区建设规划》有关泉水补给区内容，组织有关专业机构和专家，进一步勘察和确定泉水间接补给区、直接补给区和重点渗漏区的位置、边界等基本情况，研究制定保护方案及政策措施，切实保护好泉水补给区，为保持泉城特色奠定良好基础。 |
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