【法规名称】
【颁布部门】 成都市政府
【发文字号】 成府发[2011]19号
【颁布时间】 2011-08-04
【实施时间】 2011-08-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 565475 什么是编号？
【正 文】
第2页 成都市人民政府关于成都市2011—2012年度重点领域改革工作的意见
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[接上页] 4．推进非公有制经济发展。 （1）建立完善支持民营企业发展的工作机制，放宽登记审批条件，简化登记审批流程，支持优势私营企业大型化、规模化、集约化发展，定期发布个体私营经济发展动态信息。（市工商局、市经信委牵头） （2）鼓励和支持民间资本在我市投资建设标准化农产品生产基地和现代农业示范园区，促进农产品初、精、深加工和农产品品牌创建，不断完善良种繁育体系和服务体系。（市农委牵头） （3）实行公共人防工程的有偿使用，探索公共人防工程建设的bot（建设-经营-移交）模式和bt（建设-移交）模式，鼓励社会资金按照平战结合原则在我市投资建设规模化的公共人防工程，公共人防工程建设享受国防工程和社会公益性项目有关优惠政策，形成人防工程建设、地下空间开发利用、城市公建配套设施建设统筹兼顾的机制。（市人防办牵头） （4）鼓励民间资本参与我市以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系建设；鼓励社会资金投资兴建养老机构和社区助老服务组织。（市民政局、市老龄办牵头） （5）加快促进城市货运结构调整，大力发展城市物流集中配送，重点推进城市商业物流集中配送试点；加大政策扶持，鼓励第三方物流企业与城市大型商业连锁企业合作开展业务，为大型商业连锁企业提供集中仓储和配送服务；规范物流配送车辆（含快速运输车辆）的运营，制定便于第三方物流企业配送车辆（含快速运输车辆）通行及停靠的具体措施；鼓励支持国际、国内知名或具有发展潜力的电子商务企业发展，支持相关企业入驻我市规划的物流集中发展区设立全国性或区域性物流分拨配送中心。（市物流办牵头） （6）认真落实促进中小企业发展相关政策，加强中小企业服务体系建设，支持微型企业购买和使用社会化服务，加强小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，切实缓解小型、微型企业融资难题。（市经信委牵头） 5．深化涉外经济体制改革。 （1）健全全市出口工作联席会议、出口目标考核等机制，定期与海关、检验检疫、外汇管理、运输等部门共同研究解决外向型经济发展的重点、难点问题，加快推动外向型经济发展；以网络化、信息化为手段，创新外贸服务方式，深入推进我市外贸公共服务平台和外贸电子商务平台建设，提升外贸服务水平；加强部门协作，提升口岸服务水平和效率，提高出口退税速度，促进外贸出口；强化跨境贸易人民币结算试点工作。（市商务局牵头） （2）抓好重点市场拓展，扩大在国际市场的份额，加大对“走出去”企业的政策支持力度，增加“成都优势特色产业企业国际化行动”资金规模，加大对相关活动的支持力度，鼓励和引导企业加大对东南亚、南亚、中亚、西亚及受金融危机影响较小的国家和地区新兴潜力市场的开拓力度，挖掘市场潜力；以境外展会推动“走出去”，以外经合作带动“走出去”，积极引导企业到境外投资办厂，带动原材料和设备出口。（市商务局牵头） （二）深化社会领域改革。 1．推进全域成都城乡统一户籍改革。 （1）推进户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度建设；统一就业失业登记，完善就业援助制度；进一步完善城乡统一的社会保险制度，分区域统一城乡“三无”人员供养标准和低保标准；建立分区域统一的城乡住房保障体系；建立城乡统一的计划生育政策；实现义务教育公平化；城乡居民在户籍所在地享有平等的政治权利和民主管理权利；统一中职学生资助政策；实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策。（市委统筹委牵头） （2）推进流动人口服务管理法制化、规范化、信息化和社会化建设，切实加强流动人口服务工作，深化流动人口综合治理工作。（市公安局牵头） 2．深化村级公共服务和社会管理改革。健全分类供给机制，进一步明确分类供给内容、供给主体、供给方式，进一步强化各级政府提供农村基本公共服务的责任，引导社会力量参与村级公共服务和社会管理，鼓励支持市场主体参与农村公共服务和社会管理；健全经费保障机制，调整公共服务和公共管理村级专项资金标准，加强公共服务和公共管理村级专项资金管理，完善管理办法，构建稳定增长机制，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设；健全设施统筹建设机制，因地制宜做好村（社区）规划，通过整合资源以中心村（社区）辐射周边村（社区），统筹建设村级公共服务设施；继续推进实施公共服务和公共管理村级融资建设项目，解决村（居）民迫切需要的基础设施、公共服务设施问题；健全民主管理机制，充分尊重群众主体地位，推行村级公共服务和社会管理议事规则，建立农民群众民主评议制度，由农民群众对项目服务内容、服务方式进行评价；健全人才队伍建设机制，完善人才选拔、培训使用、管理考核机制，形成能进能出、优胜劣汰的人才竞争机制。（市委统筹委牵头） |
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