【法规名称】
【颁布部门】 兰州市政府
【发文字号】 兰政发[2010]61号
【颁布时间】 2010-05-27
【实施时间】 2010-05-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 566659 什么是编号？
【正 文】
兰州市人民政府关于印发兰州市2010年经济体制改革工作指导意见的通知
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兰州市人民政府关于印发兰州市2010年经济体制改革工作指导意见的通知 各县、区人民政府，市直各部门： 《兰州市2010年经济体制改革工作指导意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。 二○一○年五月二十七日 兰州市2010年经济体制改革工作指导意见 2010年全市经济体制改革工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会和省市经济工作会议精神，按照省委、省政府“中心带动、两翼起飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“1355”总体发展思路及“打好六大战役、实现六个突破”的总体工作部署，围绕转变经济发展方式和调整经济结构，坚持以改革的办法解决发展中遇到的问题，加快推进重点领域改革，为“十二五”时期的改革和发展打下坚实基础。 一、深化企业改革重组，增强经济发展的动力 （一）继续深化国有企业改革重组。认真落实《兰州市深化企业改革与加快发展规划》，充分利用国家产业振兴规划和我市“出城入园”政策，整合工业资源，引进战略投资，深化国有企业改革，加大产业结构调整，积极推进新能源、新材料、生物医药、压力容器、机电阀门、民爆等行业的联合重组，做大做强一批特色优势产业和企业集团，重点推进兰州银行、兰州佛慈等企业的培育上市工作。继续完善配套政策，积极争取国家项目支持，解决国有企业改革遗留问题，为国有企业改革创造宽松的政策环境。稳步推进国有资本经营预算工作，加快推进非国有企业改革步伐，研究出台集体企业改革政策，推动全市集体企业的改革发展（责任单位：市国资委、市工信委）。 （二）加快推进市政公用行业的改革。以推进供水、供气、供热等体制改革和环卫作业市场化运作为重点，加快城市市政公用行业市场化的改革进程。鼓励有条件的单位，积极推行市政公用行业特许经营试点，采取出租、租赁、委托经营、股份合作或出让经营权等多种形式放开搞活，逐步形成国有、民营、外资等多种所有制平等参与市政公用设施建设和运营的格局。全面推进城市供热计量改革试点（责任单位：市建设局）。 （三）积极促进非公有制经济发展。放宽社会资本准入，允许非公有资本进入国家法律法规未明确禁入的一切行业和领域。继续完善促进非公有制经济发展的法规和政策体系，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易方面，保障非公有制企业与其他企业享有同等待遇。进一步加强和改善对非公有制企业的服务，健全融资担保、信用评价、技术服务等社会化服务体系，引导非公有制企业健康发展。研究制定出台《兰州市贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见的的实施意见》。落实支持中小企业金融政策，完善中小企业信用担保体系。实行企业缴费登记卡制度，进一步减轻中小企业负担。支持培育一批重点示范产业群，引导中小企业集聚发展。推进中小企业信息化工程，建立和完善中小企业信息网络。完善中小企业服务体系，支持建设一批公共服务平台和中小企业创业基地（责任单位：市工信委、市非公经济发展服务局）。 二、深化农村体制改革，全面推进城乡一体化发展 （一）积极推进城乡一体化发展。根据市统筹城乡发展的统一部署，以统筹城乡发展规划、统筹城乡产业布局、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会保障、统筹社会管理为重点，加快推进户籍管理、土地流转、社会保障、公平就业、社会服务和管理等方面的改革，促使公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，努力在教育、卫生、社会保障等方面实现公共服务均等化，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。重点抓好皋兰、安宁两个县区和10个乡镇的试点工作（责任单位：市农委）。 （二）着力促进农村土地经营流转。适应城乡一体化发展，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转工作，建立健全农村土地流转市场体系，培育流转主体，加强农村土地流转服务。进一步探索实行转包、租赁、互换经营、入股等多种农村土地经营权流转的有效方式，推动农民承包土地的合理流转，促进土地适度集中和规模经营，实行征地、补偿、保障“三同步”。进一步完善农村土地承包纠纷仲裁制度，妥善处理土地承包经营权流转引发的纠纷问题（责任单位：市农委）。 |
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