　　2011年审计工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议及地委扩大会议精神，牢固树立科学审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧紧围绕中央、自治区、地区工作中心，坚持按照自治区审计工作会议总体部署，认真履行审计监督职责，进一步解放思想，强化能力建设，突出工作重点，狠抓审计质量，充分发挥审计的“免疫系统”功能，为喀什跨越式发展和长治久安提供审计保障。围绕总体思路，审计工作的总体要求是：更加注重查处重大违法违规问题和犯罪案件线索，推动反腐倡廉建设；更加注重揭示体制机制制度层面的问题，推进深化改革和民主法治建设；更加注重揭示和反映经济社会运行中的突出矛盾和潜在风险，维护国家经济安全；更加注重维护民生，促进中央各项惠民政策落实到位；更加注重揭示和反映公共资源配置效益和政策实施效果，促进提高经济发展质量和效益；更加注重审计成果运用和审计整改，促进依法行政和健全问责机制。进一步加强预算执行、重点专项资金、重点投资项目、国有企业、领导干部经济责任、国外援贷款项目等重点部门，重点领域和重点资金的审计监督力度。同时，2011年地区审计局机关将开展“审计质量年”活动。我们要以此为契机，认真贯彻新修订的国家审计准则，狠抓审计质量，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，全力推进绩效审计，促进中央和自治区各项政策措施的贯彻落实，推动经济平稳较快发展，维护国家经济安全，积极推进体制制度创新、民主法治建设和反腐倡廉建设。

　　

　　从喀什地区实际出发，具体安排如下（详见附表一）：

　　

　　一、财政审计

　　

　　着力构建以“两个报告”为载体，以预算执行审计为核心的财政审计大格局，提高财政审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。

　　

　　（一）地区本级预算执行情况审计

　　

　　1.对地区财政局组织地区本级预算执行及其他财政财务收支情况的审计。以规范管理、促进改革为目标，调查了解财政政策的贯彻执行和效果情况，重点检查财政部门的预算安排、收支核算、资金分配使用、非税性收入和国库集中收付、中央专项和转移支付，各项财政改革的推进和实施等情况，促进财政部门加强预算管理，规范资金分配，提高资金使用效益。由地区审计局财政审计科实施，2011年7月底前完成。

　　

　　2.地区2010年地方税收征管情况审计。重点审计地税部门税收征管、税收减免审批及落实情况。对2010年重点纳税企业的税源监管、征收情况、资源税改革及国家调控房地产对相关税收政策的影响进行审计调查，揭露和纠正有税不征、缓征、延压税款等突出问题，促进各级税务部门严格执行有关税收政策，加强税收征管，积极配合执行国家宏观调控政策的意识。由地区审计局财政审计科实施，于2011年7月底完成。

　　

　　3.部门单位预算执行审计和审计调查。

　　

　　以规范部门单位财务管理，提高财政资金使用效益为目标，重点检查部门单位预算编制和执行（尤其是项目预算和政府采购预算编制和执行）、非税性收入、政府采购、资产管理及处置、专项资金分配、使用及结余和单位结余等情况。促进部门单位严格遵守财经制度，加强财务管理。地区本级审计的项目：对地区第一人民医院、地区建设局、地区供销社、地区卫生局、地区科技局、地区教育局、地区畜牧局等7个单位的预算执行情况进行审计，分别由地区审计局各相关业务科负责实施，部分项目于2011年9月底前完成。

　　

　　（二）财政决算审计

　　

　　4.县市财政决算审计。主要检查财政决算收支的真实性、合法性、完整性。通过审计，一方面促进各县市财税部门加强管理，严格执行各项财税政策，积极组织收入，有效控制支出，纠正存在的问题，完善自我约束机制。另一方面，指导检查县市审计工作，促进县市审计机关提高预算执行审计水平。地区审计局将对疏勒县和泽普县财政决算审计，结合党政领导干部经济责任履行情况对泽普县进行财政决算审计，财政科负责对疏勒县财政决算审计，经责科负责实施对泽普县财政决算的审计，财政决算审计于2011年10月底前完成。同时，各县市审计局组织开展对乡镇财政财务收支的审计。审计结果于2011年10月底前报地区审计局财政审计科。

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