　　

　　上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区人民政府，科技部、工业和信息化部、监察部、国土资源部、交通运输部、农业部、林业局、海洋局、南水北调办、国家开发银行：

　　

　　《长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）已由国务院常务会议审议通过。经国务院批准，现将《规划》印发给你们，并将有关事项通知如下：

　　

　　一、充分认识《规划》实施的重要性。长江中下游流域是我国人口密度最高、经济活动强度最大、环境压力最严重的流域之一，流域水环境问题日渐突出，饮用水水源和水生态安全面临考验。《规划》的实施，对于推动流域内各地加快转变经济发展方式、实现又好又快发展，改善流域环境质量，提升流域生态安全水平，保障人民群众身体健康具有重要意义。

　　

　　二、切实推动《规划》的组织实施。上海市、江苏省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区（以下简称“八省区市”）人民政府是《规划》实施的责任主体，要加强对《规划》实施的组织和领导。要将《规划》确定的目标、任务和治理项目分解落实到市、县级人民政府及相关企业和单位，并加强目标责任考核。要制定《规划》年度实施方案，纳入国民经济和社会发展的年度计划统筹实施，落实政策措施和资金投入。要根据本省区市水污染防治工作的需要，在《规划》确定的骨干工程项目外，筛选一般工程项目，建立和完善水污染防治项目库。要建立多元化投入机制，多方筹集规划项目建设资金。《规划》实施所需资金以地方政府和企业为主，中央对符合条件的项目给予适当支持。八省区市人民政府要加大本级财政投入，多渠道筹集资金，保障规划项目建设。鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽《规划》实施融资渠道，吸引社会资金参与规划项目建设。规划项目建设中要进一步科学论证，合理确定建设规模和投资；要加强对项目建设和运营的监督管理，确保项目保质、保量、如期完成并正常运营、充分发挥环境效益。

　　

　　三、加强对《规划》实施的指导和监督。请国务院有关部门结合各自职能分工，加强对《规划》实施的指导和支持。根据国务院常务会议的要求，环境保护部将会同国务院有关部门，参照《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》，对八省区市的《规划》实施情况进行年度考核；2013年，将对《规划》实施情况进行中期评估与考核，并结合各省区市的水污染防治项目库，对规划骨干工程项目进行适当调整；2016年将对《规划》实施情况进行终期考核。考核结果报经国务院同意后将向社会公布。

　　

　　附件：长江中下游流域水污染防治规划（2011-2015年）

　　

　　

环境保护部

　　

　　发展改革委

　　

　　财政部

　　

　　住房城乡建设部

　　

　　水利部

　　

　　二○一一年九月十二日

　　

　　附件：

　　

长江中下游流域水污染防治规划

　　（2011-2015年）

　　

第一章　流域水污染防治现状

　　一、规划范围

　　长江中下游流域包括长江流域自三峡库区以下至长江口的广大

　　区域，流域面积约77.2万平方公里，涉及广西、湖南、湖北、河南、江西、安徽、江苏、浙江、陕西、上海等10省（区、市），共66个市（州）505个县（市、区）。根据污染状况及汇水特征，将长江中下游流域划分为长江干流、长江口、汉江中下游、洞庭湖、鄱阳湖、丹江口库区及上游、太湖和巢湖等8个控制区。丹江口库区及上游、太湖和巢湖等3个控制区作为全国水污染防治的重点流域，分别编制水污染防治规划；湘江流域重金属污染防治制定专项方案。本规划区域包括长江干流、长江口、汉江中下游、洞庭湖和鄱阳湖等5个控制区，流域面积约63.3万平方公里，涉及广西、湖南、湖北、河南、江西、安徽、江苏、上海等8省（区、市），共55个市（州）408个县（市、区）。

　　二、水污染现状

　　（一）水质状况。

　　2009年，规划区域78个国控断面中，达到或优于ⅲ类水质的断面有48个，约占61.5%，ⅳ类至ⅴ类断面23个，占29.5%，劣ⅴ类断面7个，占9.0%，主要污染指标为总磷、粪大肠菌群、石油类、挥发酚、氨氮、化学需氧量和总氮。长江干流及20条主要支流有52个国控断面，其中42个断面水质达到或优于ⅲ类，占80.8%。干流的18个国控断面中，有17个断面水质达到或优于ⅲ类，上海段水质为ⅳ类；主要支流的34个国控断面中，水质达到或优于ⅲ类断面为25个，水质为ⅳ类至ⅴ类断面为4个，劣于ⅴ类断面为5个，劣ⅴ类断面主要集中在滁河、湘江衡阳至长沙段、京杭运河镇江段、外秦淮河。长江干支流的城市江段普遍存在岸边污染带。规划区域内505个城镇集中式饮用水水源地中，有450个水源地达标，主要污染指标为氨氮、铁、锰等。规划区域内的洞庭湖、鄱阳湖、东湖和玄武湖等湖泊共布设26个国控点位，其中6个点位水质为ⅲ类，18个点位水质为ⅳ类至ⅴ类，2个点位水质为劣ⅴ类，主要污染指标为总氮、总磷、高锰酸盐指数。洞庭湖总体营养状态为中营养，鄱阳湖、玄武湖为轻度富营养，东湖为中度富营养。

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环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、水利部关于印发《长江中下游流域水污染防治规划(2011―2015年)》的通知(一)

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