　　为贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）、省政府《关于加快发展家庭服务业的实施意见》（冀政办〔2011〕10号）文件精神，现就我市发展家庭服务业提出如下实施意见：

　　一、指导思想和主要目标

　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持政府引导与市场运作相结合、政策扶持与规范管理相结合、统筹规划与分类指导相结合、扩大消费与改善民生相结合、促进就业与维护权益相结合的原则，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，把促进就业作为发展家庭服务业的主要目标，建立公平、规范、透明的市场准入标准，营造有利于家庭服务业发展的政策和体制环境。

　　（二）主要目标。到2015年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，家庭服务消费需求满足率达到85%以上；从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，权益保障机制逐步完善。

　　二、统筹规划家庭服务业发展

　　（一）制订发展规划。根据我市“十二五”发展目标，制订我市家庭服务业中长期发展规划。各县（市）区也要结合本地实际制订相应的规划。

　　（二）统筹各类业态发展。重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务、社区照料服务和病患残陪护服务等业态；积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营；鼓励发展残疾人居家服务。发展满足家庭特色需求的家庭用品配送、家庭教育等业态。鼓励家庭服务业向农村尤其是中心镇发展，探索家庭服务社会化与农村居民家庭服务需求相适应的服务模式。

　　（三）培育家庭服务业市场。以非公有制经济为主体，鼓励各种资本投资创办家庭服务企业。积极发展非营利性、公益性的家庭服务业。除法律、行政法规另有规定外，对设立家庭服务企业不得提高注册资本最低限额。推进家庭服务领域对外开放，积极引进境外投资，注重引进先进经营理念、管理体制和新型业态，优化我市家庭服务业的结构和层次。支持工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势发展多种形式的家庭服务机构，加强对其创业培训定点机构的认定和管理工作，增加家庭服务的供给总量，提供更多的优质服务资源。鼓励家务劳动社会化，扩大家庭服务市场需求。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，要按照市场机制向社会购买。家庭服务市场要向外地企业开放，不得设置市场壁垒。

　　（四）推进标准化建设。建立健全家庭服务业标准体系，推进家庭服务业标准化。发展家庭服务业协调机构要组织相关行业主管部门及行业协会，制（修）订家庭服务业服务标准，并抓好贯彻落实。推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量。要加强市场监管，严肃查处违法经营行为，维护从业人员和家庭消费者合法权益。实行家庭服务业市场准入制度，制订家庭服务机构资质规范。大力开展家庭服务从业人员职业道德教育、家庭服务机构诚信经营教育和家庭守信教育。健全失信惩戒和守信褒扬机制，在家庭服务机构资质评级以及日常监管、表彰奖励中，要重点考核诚信经营情况，将家庭服务供需各方诚信纳入社会信用体系，并与其他部门的诚信记录联网。

　　（五）实施公益性家政服务网络中心及其他信息工程建设。建设并完善市级家政服务网络中心，大力推进“家政服务体系建设”，设立全市统一的家庭服务电话呼叫号码（88908890），统一网络服务平台建设标准和服务功能。充分发挥各方面信息资源作用，利用公共服务电话、互联网等，扩大信息覆盖面和服务范围。

　　（六）发挥社区的重要作用。推进“商业示范社区”及“双进工程”建设，统筹社区内家庭服务业发展，将家政服务、洗染、废旧物资回收利用、家用电器及其他日用品修理、社区保洁、社区保安等需要就近提供的家庭服务站点纳入社区服务体系建设。扶持社区家庭服务业场所建设，通过社区服务设施改造建设、以奖代补等方式，为家庭服务机构提供场所设施。鼓励不设服务场所的家庭服务机构与医疗服务机构、社区管理和服务机构、残疾人托养服务机构等加强合作，增强可持续发展能力。支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立各类便民站点。加快社区综合信息服务平台建设，支持社区居民自治组织为家庭提供信息服务，支持社会组织开展互助志愿服务活动。

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