【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2011-10-25
【实施时间】 2011-10-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 570545 什么是编号？
【正 文】
第5页 最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法情况的报告
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[接上页] 二是紧紧围绕执法办案第一要务，切实发挥基层法院在加强社会管理、化解社会矛盾等方面的积极作用。坚持能动司法，切实为科学发展、加快转变经济发展方式提供有力司法保障。继续做好涉民生保障案件审判工作，依法维护群众权益。正确把握宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，切实维护社会稳定。正确把握“调解优先、调判结合”工作原则，能调则调，当判则判，尽力化解社会矛盾，促进社会和谐。加强涉及文化事业、文化产业案件审判工作，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。加强少年审判、司法建议、社区矫正、社会治安综合治理等工作，推动完善社会管理体系。 三是进一步拓展司法为民、司法公开、司法民主的广度和深度，切实加强司法公信建设。继续创新司法便民机制，扩大巡回审判，合理设置人民法庭，尽力方便群众诉讼。加强执行工作长效机制建设，依靠体制优势化解执行难。完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，健全大调解工作格局。加强立案信访窗口建设，建立涉诉信访工作长效机制，解决当事人合法合理诉求。深入推进司法公开，更好地接受群众监督。完善人民陪审制度，大力弘扬司法民主。进一步创新和加强审判管理，确保司法公正高效，不断提升司法公信力。 四是不断完善基层法院工作保障机制，确保人民法院工作科学发展。实施基层人才聚集发展战略，进一步拓展基层法官来源渠道，充实基层一线办案力量。完善法官遴选和挂职交流制度，建立有利于基层法官成长的人才培养、使用和交流机制。加强编制管理，推动建立适应审判工作需要的编制增补机制。认真落实中央关于“对未达到退休年龄的法官、检察官不得强制提前离岗退养”的规定，积极会同有关部门完善司法考试政策，改进法官招录制度，加强民族地区“双语法官”培养工作，努力缓解案多人少矛盾和法官短缺问题。建立健全法官职业保障和激励机制，实施法官职务序列制度，完善司法辅助人员管理，改善基层法官及其他工作人员待遇。深化经费保障体制改革，加强基础设施建设，提升装备配备水平，加快推进“天平工程”，进一步改善司法条件。 五是继续加大监督指导力度，努力提高基层法院为大局服务、为人民司法的水平。最高人民法院和各高级、中级法院要着力加强对基层工作的监督指导，并将监督指导效果作为工作考评的重要内容。规范干部协管工作，切实加强基层法院领导班子建设。进一步加强宏观指导和具体指导，帮助基层法院理清工作思路，强化工作措施，提升司法水平。充分利用审级监督、案例指导等方式，增强监督指导的针对性、科学性和权威性。依法采取指定管辖、提级管辖、指定执行、提级执行等方式，帮助基层法院排除干扰，支持他们依法独立行使审判权。注重总结推广基层工作经验，加大对基层工作正面宣传力度，争取社会各界的理解和支持。 针对基层工作存在的实际困难，提出几点建议：一是尽快修订人民法院组织法、法官法、民事诉讼法等与基层工作密切相关的法律，严格基层法院院长任职条件，完善有利于保障基层法官职业地位和尊严的法律制度，完善有利于基层法院发挥职能作用的审判体制和工作机制。二是在帮助基层法院解决人财物等实际困难方面给予高度关注，特别是在提高法官职级待遇、加强法官职业保障、延长法官退休年龄、落实法官培训经费、稳定法官队伍等方面给予关心支持。三是推动完善信访案件终结机制，对已穷尽司法程序的信访案件，由政府有关部门或基层组织统筹解决，做好困难救助、教育疏导、息诉罢访等工作，防止终结机制形同虚设。四是进一步加强普法教育工作，促进形成学法、尊法、守法、用法的社会氛围，优化基层法院的司法环境。 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 基层工作是人民法院全部工作的根基。化解社会矛盾，重点在基层；推进社会管理，难点在基层；确保公正廉洁执法，关键在基层。我们将在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，坚持中国特色社会主义理论体系，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实本次全国人大常委会的审议意见，进一步加强人民法院基层建设和各项工作，充分发挥审判职能作用，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！ |
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