【法规名称】
【颁布部门】 凉山彝族自治州政府
【发文字号】 凉府办发[2011]61号
【颁布时间】 2011-11-03
【实施时间】 2011-11-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 571363 什么是编号？
【正 文】
凉山州防震减灾“十二五”规划
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防震减灾是公共安全的重要组成部分，是防灾减灾体系的重要内容，是重要的科技型、基础性、公益性事业，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。加快全州防震减灾事业发展，对于加快推进全州经济和社会发展“三级跳”目标和谱写跑步奔小康的新篇章具有十分重要的意义。为深入贯彻落实科学发展观，全面提升全州防震减灾综合能力，最大限度地减轻地震灾害损失，全力推进防震减灾事业向更深层次、更宽领域、更高水平发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》和《凉山州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等法律法规和规划要求，结合全州防震减灾工作实际，特制定本规划。 本规划作为州政府指导防震减灾事业发展，决定防震减灾重大项目和安排投资的依据，并指导县市人民政府制定本行政区域防震减灾发展规划。 一、防震减灾现状及面临的形势 （一）“十一五”全州防震减灾工作取得的主要成绩。 “十一五”是全州防震减灾科学发展，加快发展的五年。全州防震减灾事业取得了较大进展： 防震减灾工作机制健全。党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、军地协调、部门合作、群众参与的工作机制基本健全，在全国市州中率先把防震减灾纳入党委、政府重要议事日程，防震减灾纳入对县市年度单项目标任务考核，形成防震减灾工作顺利开展的有力保障。 地震监测能力不断增强。全州现已形成以地下流体观测、水化、断层气、形变、电磁、测震、强震等多学科观测为主的地震观测系统，监测台点达106个、观测项目达151项，主要观测台点实现数字化、自动化观测和传输。地震监测设施和观测环境得到有效保护。 抗震设防能力建设措施全面。政府制定一系列文件，把抗震设防要求管理纳入州县政务服务中心审批项目，抗震设防能力建设切实推进，农村民居、乡村公共设施抗震设防管理启动实施，西昌、会理两县市城市活断层探测暨防震减灾规划通过评审。 应急救援能力逐步提升。地震应急预案体系不断完善，建立了地震应急救援管理机构和州地震灾害紧急救援专业队伍，应急救援保障能力进一步加强，规划和建成了一批应急避难场所，地震应急救援演练趋于制度化，社会公众应急避险能力和自救互救能力进一步增强。 科普宣传教育深入开展。全州已建成防震减灾科普示范学校68所（其中省级11所、州级17所、县级40所），建成4个省级防震减灾科普示范社区和冕宁防震减灾科普教育基地。深入开展“防灾减灾日”宣传周活动和防震减灾“六进”活动，社会公众的防震减灾意识进一步增强。 基础工作得到巩固和加强。州和县市防震减灾工作机构进一步加强，工作队伍进一步充实，西昌、冕宁、宁南、盐源4个县市列入全省防震减灾综合能力建设县。开展省、州科技研究项目3项，州地震监测中心获省发改委批准立项。防震减灾法制化进程加快。 尽管如此，我州防震减灾工作还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在：一是防震减灾基础薄弱，财政投入相对较少，地震监测手段单一，分布极不均匀，监测仪器和设备老化落后，技术指标较低，监测手段大多为模拟观测，缺乏数字化、自动化、智能化的地震监测仪器，影响了地震监测预测水平的提高；二是地震信息获取能力、应急响应能力、紧急处置能力和条件保障能力有一定差距，地震应急救助体系不配套；三是城市潜伏高危险，建（构）筑物抵御地震灾害能力存在隐患，已建工程抗震加固工作推进缓慢，农村民居普遍未采取抗震措施，隐患严重，急需加强；四是县市防震减灾机构和队伍建设不足，专业人员缺乏，一定程度上制约了全州防震减灾各项工作的开展。 （二）我州面临的防震减灾形势。 凉山是全国地震重点监视防御区。凉山州全境地处中国南北地震带的中南段，境内地质构造错综复杂，著名的安宁河断裂带、则木河断裂带同凉山断裂带、盐源木里弧型构造、雷波地区构造带等纵横交错，是地震活动较为强烈的地区。历史上曾发生1536年西昌北7.5级地震，1732年西昌6.7级地震，1850年西昌7.5级地震和建国后1952年冕宁石龙6.7级地震，1955年会理鱼鮓6.7级地震。1996年以来，凉山州连续16年被国务院确定为地震重点监视防御区。2006年中国地震局将该区判定为2006-2020年全国24个地震重点监视防御区之一。2008年8月30日在该区的昔格达活动断裂带上发生了仁和-会理6.1级地震。2010年、2011年全国地震趋势会商会判定的我国大陆地区地震重点危险区11个，我州就占有2个。 |
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