【法规名称】
【颁布部门】 凉山彝族自治州政府
【发文字号】 凉府办发[2011]61号
【颁布时间】 2011-11-03
【实施时间】 2011-11-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 571363 什么是编号？
【正 文】
第2页 凉山州防震减灾“十二五”规划
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[接上页] 凉山是地震活动频度高的地区。2001年至2010年的10年间，州境内发生4级以上地震39次，其中4.0-4.9级33次、5.0-5.9级5次、6.0级以上1次，最大是2008年8月30日发生的仁和-会理6.1级地震，造成会理县30人死亡，360人受伤，震灾评估直接经济损失达12.2亿元。 凉山是全国少有的地震高烈度地区。全州地震基本烈度属于高烈度区，州府所在地西昌市基本烈度为9度，冕宁、喜德、德昌、普格、宁南5个县基本烈度为8度，其余11个县基本烈度为7度。 （三）防震减灾需求。 1.社会公共安全需求。防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是国家承担的公共安全事业，是各级政府的基本职责要求。防震减灾对保证社会公众生命安全，提高政府危机管理和安全稳定工作水平，加强社会服务体系建设，构建和谐社会，意义重大。 2.跨越式发展需求。《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》和《贯彻省委省政府“一个意见、两个规划”加快推进凉山跨越式发展的实施意见》，提出了“全面加强地震的预测、预报、应急指挥和防御救援体系建设，提高应对地震灾害的能力”的发展规划目标要求，防震减灾事业要与全州经济社会实现同步跨越发展。 3.减灾事业发展需求。防震减灾是防灾减灾体系的重要内容，是减灾事业不可缺少的组成部分。面对我州多地震、多强震、震害重的特殊州情和地震灾害是全州经济社会发展潜在威胁的客观实际，做好防震减灾工作尤为重要和迫切。 二、规划指导思想和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持防震减灾与经济社会建设一起抓，坚持预防为主，防御与救助相结合，坚持依靠法制、依靠科技、依靠群众，完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、军地协调、部门合作、群众参与的工作机制，全面提升地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，最大限度减轻地震灾害损失，为全州经济社会发展创造良好条件。 （二）基本原则。 一是要坚持政府主导、专群结合、全民参与的原则；二是要坚持突出重点、合理布局、统筹兼顾、科学防控的原则；三是要坚持预防为主、防御与救助相结合的原则；四是要坚持以人为本，又好又快，可持续、协调发展的原则。 三、规划目标和主要工作任务 到2015年，基本建成多学科、多手段、覆盖全州的综合地震观测系统；安宁河断裂带、则木河断裂带所在区域能够监测1.5级以上地震，其他地区能够监测2.0级以上地震；在安宁河断裂带、则木河断裂带、雷波构造带、凉山断裂带、盐源弧形构造区域范围初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；地震监测能力和预测能力不断提高；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；基本完成县市城镇的地震活动断裂探测；建立健全较为完善的抗震救灾组织指挥体系、救援队伍管理体系和灾后应急救援体系，重大地震灾害和较大地震灾害发生后，2小时内救援救灾队伍能赶赴灾区，24小时内受灾群众基本生活得到较为妥善的安置；社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。 （一）大力加强地震监测预报体系建设。 1.提高地震监测能力。加大观测台网建设力度，科学规划和布局，加快观测技术改造步伐，推进强震动观测台网、烈度速报台网建设。新建测震台站3个、前兆台点15个、烈度速报台站60个，各县市均有3个以上前兆监测台点，主要观测台点实现数字化观测和传输。建立大型水库地震监测台网。建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系，依法加强地震监测设施和观测环境保护。2012年9月底前，凉山州地震监测中心建成并投入使用。 2.加强震情跟踪和会商研判。注重对宏观异常的逐一调查和落实，完善震情跟踪措施和制度。建立开放合作的地震预测预报会商机制，完善震情会商制度，提高周、月、半年度、年度会商和加密会商水平，抓好春节、火把节、国庆节、彝族年等重大节假日和重大活动期间的地震监测预报工作，提高地震趋势研判的能力和水平。 3.健全群测群防体系。推进各县市地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇、社区配备防震减灾助理员 “三网一员”建设；研究制定支持群测群防的政策措施，建立稳定的群测群防工作队伍和经费渠道，引导公民积极参与群测群防活动。 |
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