　　为了进一步加强和规范"十二五"期间全省成品油仓储配送设施、零售网点的建设和管理工作，合理规划和布局全省成品油分销体系，促进成品油市场的健康有序发展，有效服务于我省经济社会发展大局，方便人民群众生产生活需要，根据商务部《关于印发成品油分销体系"十二五"发展规划编制工作总体方案的通知》（商商贸发〔2009〕393号），结合国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及国家有关法律、法规、技术标准与规范的要求，制定本规划。本规划期为2011-2015年，自公布之日起生效。

　　一、"十一五"发展情况

　　（一）发展现状

　　"十一五"期间，海峡西岸经济区上升为国家战略，我省主要经济指标增长均高于改革开放30年的年均增长速度，为经济社会发展最好最快的时期之一。2010年全省实现地区生产总值14357.12亿元，比上年增长13.8%，比2005年的6554.69亿元增长119.04%，按可比价格计算年均增长13.2%。全省社会经济的快速发展，有力地带动了全省成品油消费的稳定增长，促进了成品油分销体系的日益完善，而成品油分销体系的不断完善又为社会经济发展提供了可靠的动力保障。

　　1、消费持续增长。随着我省工农业生产的快速发展、城乡道路交通基础设施的全面改善以及机动车保有量的迅速增长，全省成品油消费逐年较快增长。2010年全省成品油消费量由2005年的568.77万吨增加到843.77万吨，增长了48.35%，年均实现增长8.21%。

　　2、体系日渐完善。各地结合城镇、乡村和道路、港口等交通设施建设改造工程，加大成品油批发、仓储、加油站（点、船）及配送企业建设，进一步健全完善成品油分销体系。至2010年底，全省拥有成品油批发企业52家、仓储企业15家、专项用户3家，成品油库容达到137.63万立方米；拥有成品油零售经营企业2976家，其中：加油站（点）2758座、加油船142艘、配送企业76家。全省成品油批发、仓储、零售经营网点分销体系日趋完善，功能结构更加合理，以储备、中转、网络配送为主的油库主要分布在经济发达、交通条件好、辐射范围广的沿海地区，对新建城区、村镇、道路、港口、老城区及改造城区的加油站（点、船）等零售网点通过新建、迁建、改建进行合理调整，初步形成了满足全省经济和社会发展需要的成品油流通服务体系。

　　3、保障作用增强。"十一五"期间，全省制定出台了鼓励农村加油站建设的政策措施，加快农村加油站建设进度，解决偏远地区人民群众生产生活的需要。针对全省道路交通基础设施建设及城镇化进程加快的趋势，适时增加规划指标，在新城区、开发区增设加油站，完善新兴区域加油站基础配套设施建设，为新兴区域经济发展提供加油保障。加强成品油市场宏观调控，密切跟踪成品油市场变化，把握市场运行动态，强化对重点地区、重要时段以及主要品种的运行调度，建立健全成品油市场应急预案和管理机制，加强成品油市场监测预警，合理调配资源，保障重点需求的成品油供给，保证群众生产生活不受影响。加强成品油市场监管，依法打击非法囤油、乘机抬价等扰乱市场秩序的违法行为，保证市场供应和价格稳定，基本满足全省经济、社会发展的需要。

　　（二）主要问题

　　"十一五"期间，随着成品油市场的不断发展和市场的全面放开，我省成品油分销体系建设进一步完善，但由于规划布局、发展水平还不能适应经济社会发展的需要，成品油市场仍存在一些不容忽视的问题。

　　1、空间布局有待完善。近年来，随着城市化进程加快推进，部分近郊油库和城区加油站因产生新的安全隐患需拆除搬迁，由于在规划和建设上未能做到"拆一补一"，城区油库、加油站逐年减少。新建油库、加油站用地由于实行"招拍挂"，土地收储难等因素，制约了油库，特别是农村加油站的发展，难以保证异常情况下的用油安全。至2010年底，全省还有153个乡镇无加油站。

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福建省经济贸易委员会关于印发福建省成品油分销体系“十二五”发展规划的通知

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