【法规名称】
【颁布部门】 安徽省政府
【发文字号】 皖政[2011]97号
【颁布时间】 2011-10-13
【实施时间】 2011-10-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 571883 什么是编号？
【正 文】
安徽省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见
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安徽省人民政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》（国发〔2011〕22号）和《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》精神，现结合我省实际，就进一步加大财政教育投入提出如下意见： 一、统一思想，充分认识加大财政教育投入的重要意义 教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。多年来，全省各级各有关部门始终坚持教育优先发展，认真贯彻落实党中央、国务院关于加大教育投入的一系列政策措施，财政教育投入规模持续快速增长。2001-2010年，全省公共财政教育投入从66.7亿元增加到386.3亿元，年均增长21.55%，财政教育支出已成为我省公共财政的第一大支出，为推动教育事业改革发展、建设人力资源强省提供了有力支撑。但也要看到，与国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求相比，我省教育投入总量仍然不高，投入结构有待进一步优化，创新教育投入体制机制的任务依然繁重。 “十二五”时期是我省经济转型发展、全面建设小康社会的关键时期。进一步加大财政教育投入，对于完善基本公共服务体系，促进全省经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识加大教育投入的重要性和紧迫性，切实把优先发展教育的各项政策措施落到实处。 二、强化措施，全面落实国家教育投入政策 各级政府及有关部门要着力强化教育投入责任，拓宽教育投入渠道，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，确保到2012年我省各级各类教育生均经费不低于中部省份平均水平，到2020年达到或超过全国平均水平。 （一）合理分解各级目标任务，全面落实教育投入责任。 1．严格落实财政教育投入法定增长的要求。各级政府要严格按照《中华人民共和国教育法》等法律法规规定，在年初安排财政支出预算时，确保财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度。预算执行中的超收收入部分，也要按照上述原则优先安排教育经费，确保全年预算执行结果达到法定增长要求。 2．提高财政教育支出占公共财政支出比重。按财政部核定我省的教育投入目标，由省财政厅比照中央做法，采取因素法对全省目标任务进行分解，核定各市、县的教育投入任务，落实市、县投入责任，切实提高财政教育支出占公共财政支出的比重。 3．提高预算内基建投资用于教育的比重。要把支持教育事业发展作为公共投资的重点。在编制基建投资计划、实施基建投资项目时，充分考虑教育的实际需要，确保用于教育的预算内基建投资明显增加，不断健全促进教育事业发展的长效保障机制。 4．加大省、市对下转移支付力度。省、市两级要根据财力分布状况和支出责任划分，加大对本行政区域内经济欠发达地区的转移支付力度。2011、2012年对下转移支付中用于教育的投入要有明显增长。 （二）积极拓宽经费来源渠道，全面落实教育投入政策。 1．税务部门要严格执行统一内外资企业和个人教育费附加制度，统一按增值税、消费税、营业税实际缴纳税额的3%、2%分别征收教育费附加和地方教育附加，并切实加强收入征管，依法足额征收，不得随意减免。 2．国土资源部门要会同财政部门，依据国家相关规定，从当年以招标、拍卖、挂牌或者协议方式出让国家土地使用权取得的土地出让收入中，按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例计提教育资金，按季提取。在年终清算时，对扣除的相关收支项目进行严格核定，根据核定结果计算全年应计提数。若全年应计提数小于土地出让收入2%，则按土地出让收入计提到2%。 3．各级财政要会同有关部门将增加的教育资金，按照财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综〔2010〕98号）和财政部、教育部《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》（财综〔2011〕62号）等文件规定，全部用于支持教育事业发展，并不得因此而减少其他应由公共财政预算安排的教育经费。 |
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