　　“十二五”时期是拉萨市深入贯彻落实科学发展观，构建小康拉萨、平安拉萨、和谐拉萨、生态拉萨，在全区率先实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，也是全市人事人才工作深化改革、加快发展的重要机遇期。按照中央第五次西藏工作座谈会“加大人才培养力度，培养更多西藏急需的各类专业人才”精神，加强公务员培训，提高广大公务员的素质和能力，是建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，打造“西藏经济社会发展的先行区、西藏民族团结的示范区、和谐稳定的高原生态文明城市、具有高原和民族特色的国际旅游城市”和藏中核心经济区，实施人才强市战略的基础性工程。根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2011-2015年西藏自治区行政机关公务员培训规划》、《拉萨市中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》和《拉萨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。

　　

　　一、指导思想与基本原则

　　

　　（一）指导思想

　　

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期西藏工作指导方针不动摇，践行科学发展观，以提高构建和谐社会能力为主题，以提高思想政治素质为基础，以加强机关效能建设为核心，按照整体推进、重点突出、按需施教、科学管理的指导方针，充分利用对口援藏培训资源，全面加强公务员培训工作，建立健全具有中国特色、西藏特点、拉萨亮点的公务员培训体系，不断提高公务员整体素质和为人民服务的水平，努力建设一支德才兼备的高素质公务员队伍，为促进拉萨市经济社会可持续发展提供人才支持和智力保障。

　　

　　（二）基本原则

　　

　　--围绕中心，服务大局。紧紧围绕市委、市政府的中心工作、全市经济社会发展需要，切实找准公务员教育培训工作的切入点，增强教育培训工作的先导性、基础性、战略性，推动公务员教育培训工作取得新成效。

　　

　　--联系实际、学以致用。紧密联系“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，始终坚持“从群众中来、到群众中去”的工作方法，引导全市公务员积极改造主观世界，运用所学理论知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

　　

　　--以人为本、按需施教。根据公务员的职位要求和职业发展特点，实行按需施教和因人施教，以需求为导向，全面提高公务员的思想素质、科学文化素质、业务素质和健康素质，强调“干什么，学什么；缺什么，补什么”，增强培训的针对性和实效性。

　　

　　--与时俱进、改革创新。用改革的办法研究和解决公务员培训中的新情况、新问题。树立现代培训意识，在培训理念、培训内容、培训手段、培训方式等方面不断创新，根据形势发展和培训对象的特点，开发培训内容，推广个性化、差别化的培训模式。

　　

　　--全员培训、保证质量。培训面向全体公务员，努力创造人人皆受教育、人人皆可成才的环境，大规模培训公务员，实现培训规模与质量、效益相统一。

　　

　　二、基本目标与主要任务

　　

　　（一）基本目标

　　

　　--构建体制机制健全完善的培训体系。形成公务员主管部门指导监管有力、各政府部门紧密配合的公务员培训管理体制；形成制度完善，激励约束机制健全，培训、考核、使用有机结合的制度体系；形成以人为本、充满生机活力和科学高效，培训资源优化集约，依法进行分级分类培训的工作机制；形成以财政投入为主体的公务员培训保障机制。

　　

　　--建立满足不同层次要求的培训框架。根据提高公务员素质和能力的需要，针对不同类型公务员工作职责的要求，建立以培育“老西藏精神”、“公务员精神”和经济建设能力为主干的系列培训教材和能力评价标准体系。形成分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的公务员培训格局。充分发挥行政学院的培训主渠道作用，使培训资源得到合理配置和有效使用，培训课程和教材建设不断完善。

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拉萨市人民政府办公厅关于印发《2011至2015年拉萨市行政机关公务员培训规划》的通知

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