【法规名称】
【颁布部门】 西安市政府
【发文字号】 市政发[2011]71号
【颁布时间】 2011-09-08
【实施时间】 2011-09-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 572284 什么是编号？
【正 文】
西安市人民政府关于进一步加强城市房屋使用安全管理的通知
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西安市人民政府关于进一步加强城市房屋使用安全管理的通知 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构： 为进一步贯彻落实《西安市城市房屋使用安全管理条例》、《西安市人民政府关于安全生产工作一岗双责的实施意见》，加强城市房屋使用安全管理，健全房屋使用安全管理体制，全面落实房屋使用安全管理责任，保障房屋使用安全，现就进一步加强城市房屋使用安全管理通知如下： 一、明确指导思想和原则 房屋使用安全管理工作是安全生产工作的重要内容之一，是建设平安城市、创建和谐社会的重要组成部分，直接关系到人民群众生命和财产安全。2004年5月，市人大颁布《西安市城市房屋使用安全管理条例》以来，我市的房屋使用安全管理和危房治理工作逐步进入了规范化、法制化轨道。目前，我市已初步建立起各区县政府、开发区管委会、房屋使用安全管理部门、物业服务企业、房屋产权单位等组成的房屋使用安全管理网络体系，依法查处了破坏和影响原有房屋使用安全的行为，全市的房屋使用安全管理工作取得了一定成绩。但我市的房屋使用安全管理工作还存在着如下问题：一是个别区县和部门对房屋使用安全管理的重要性、紧迫性认识还不够，“重建设、轻管理”的现象依然存在；二是分工负责、协调共进的管理和运行体系还不健全，区县、街道办和大型企事业单位在管理中的重要作用还未充分发挥；三是房屋使用安全管理的长效机制尚未完善，影响房屋使用安全的现象依然不少，依靠突击检查整改的状况没有根本改变。急需通过简政放权，转变职能，完善机制，建立职责明确、运行有序的房屋使用安全管理新体制。 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实《西安市城市房屋使用安全管理条例》，按照“合理使用、定期检查、预防为主、确保安全”的要求，进一步强化房屋使用安全管理职责，积极落实房屋使用安全防范措施，大力开展房屋使用安全检查，对房屋使用安全隐患实行有效地整治和监控，及时处理房屋使用安全问题，保障人民生命财产安全，维护社会和谐稳定。 （二）基本原则 1．属地管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。城市房屋使用安全工作由房屋所在区县政府、开发区管委会负总责，由房屋管理单位和物业服务企业具体负责。市政府每年与各区县政府、开发区管委会签订房屋使用安全管理责任书。各区县政府通过区分单位自管、物业管理和非单位及非物业管理房屋情况，落实房屋使用安全管理的责任主体，并逐级签订房屋使用安全管理责任书，真正把房屋使用安全管理责任落实到位。市政府各相关部门要结合各自分工切实履行职责，加强对各区政府及相关单位实施房屋使用安全管理的监督检查。 2．综合治理，确保安全的原则。以社区为基础、以街道为依托，以所在区政府分管部门为主导，以市级各相关部门为指导，形成房屋使用安全管理的四级网络，确保房屋使用安全管理工作“无缝”衔接。 3．预防为主、防治结合的原则。全面制订各级房屋抢险救灾应急预案，确保紧急情况发生时有序抢险救灾，减少损失。建立快速反应的房屋抢险救灾信息联系制度，形成市和区县、开发区及具体负责单位三级信息联络网，确保抢险救灾时信息联络、传递畅通。 二、坚持条块结合、重心下移，强化各级各部门职责 实行房屋使用安全管理工作“一岗双责”制度，市级部门、各区县、开发区要各行其责，紧密协作，健全“全员、全过程、全方位”的房屋使用安全管理体系，有效地遏制和杜绝房屋使用安全事故的发生。 （一）明确市级各部门职责 房管、安监、建设、国土、规划、城管执法、公安、财政、教育、市政、园林、文化、环保、市容环卫、消防、电力等部门按照各自职责，做好房屋使用安全管理工作。 市房管局：负责全市房屋使用安全管理监督检查、业务调研、协调、宣传、培训工作；起草关于房屋使用安全方面的政策和法规、规章草案；编制全市房屋使用安全应急预案；指导、检查各区县、开发区房屋使用安全隐患排查治理工作；指导检查各区县、开发区房屋使用安全应急预案的编制及执行情况，下达各区县、开发区房屋使用安全管理年度计划目标任务及考核工作；指导房屋改变用途及拆改结构（增加荷载）方案的危险房屋鉴定、检测业务、房屋使用安全事故档案管理。 |
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