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山西省人民政府办公厅关于贯彻国家发展改革委2011年促进中部地区崛起工作要点的实施意见 各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构: 根据国家发展改革委《2011年促进中部地区崛起工作要点》(发改地区〔2011〕975号)精神,结合省委、省政府关于今年工作的总体部署,2011年我省实施中部崛起战略的思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家促进中部地区崛起有关政策措施,围绕国家促进中部地区崛起工作要点,以加快转变经济发展方式为主线,以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为抓手,大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,着力加强社会建设和民生改善,着力深化改革开放,努力实现经济社会又好又快发展。按照以上思路,主要从以下九个方面推进: 一、努力保持经济快速健康发展 在优化投资结构、提高投资质量和效益的前提下,进一步扩大投资规模。加快重大基础设施建设投资。加大以结构优化升级为主的产业投资。加快煤炭资源整合重组保留矿井技改步伐,扎实推进其他能源原材料项目建设,积极实施太钢不锈钢管和高强度精密带钢等重大技改项目。高度重视新兴产业投资,在继续支持大运重卡一期5万辆达产的同时,加快推进太重高速列车轮轴、陕汽重卡等一批先进制造业项目、宏特高功率石墨电极等现代煤化工项目、大同协和公司多晶硅及光伏产业等新能源新材料项目、吕梁杏花村白酒园区等特色食品工业项目。积极开展潞安煤基循环经济(一期180万吨)、煤制天然气、煤制烯烃等项目及其前期工作,支持有条件的市引进轿车生产线。加强社会事业和民生投资。加快推进高校新区、职业技术学校、医院、保障性住房等项目建设。与此同时,增加科技创新、生态环保、资源节约领域的投入,加大对“三农”和贫困地区的投资。 努力增加城乡居民特别是低收入群体收入,提高居民消费能力;加快推进统筹城乡覆盖全民的社会保障体系建设,完善基本公共服务体系,改善居民消费预期;深入实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“双三十”农产品市场工程,扩大城乡商贸网点覆盖面,促进消费便利化;积极发展服务消费和电子商务、网络购物等新型消费业态,促进消费优化升级;采取有效措施,稳定价格水平,加强市场监管,规范市场秩序,强化信用建设,改善消费环境。 大力发展对外贸易,巩固传统出口市场,开拓新兴出口市场;提高传统优势出口商品质量和档次,高度重视装备制造等高附加值商品的出口,发展服务外包;落实出口信用保险等政策措施,加大对出口企业的支持力度。扩大高新技术、关键设备的进口,提高经济的外向度。 二、积极发展现代农业,大力改善农业生产条件 完善强农惠农政策。在认真落实好国家及我省出台的一系列强农惠农政策的基础上,今年再投入13亿元,实施灌区建设补贴等“十项惠农政策”,启动高标准粮田创建等“十大强农工程”,促进粮食增产、农民增收,落实粮食省、市长负责制,研究粮食直补与交售商品粮挂钩办法,加大省内粮食主产县的综合直补力度,制定省内粮食最低收购价政策,大力发展有机粮油生产基地和订单农业。加强农业基础设施建设。加大水利建设投入,抓好小型水利设施建设、病险水库除险加固、中小河流治理、大中型灌区改造,加快推进山西大水网工程建设,年内完成1800万亩农田灌溉、200万亩中低产田改造、15万亩高标准农田和10万亩盐碱地改造任务,不断提高农业综合生产能力。大力发展现代农业。加快推进运城、晋中、大同三大现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设,深入实施农产品加工龙头企业“513”工程,启动实施“一村一品、一县一业”推进工程。推进水产良种繁育体系和基层水生动物防疫体系建设,支持以水产健康养殖示范场建设为中心的池塘标准化改造建设工程。深化农村改革,促进土地流转,发展提升农民专业合作社,抓好科普惠农,加快农技农机推广,健全公共服务体系。落实“菜篮子”市长负责制,抓好百万亩设施蔬菜建设,加强与蔬菜大省的合作,稳定蔬菜等农产品生产供应。大力发展休闲农业、乡村旅游。 三、推进产业结构调整,发展现代产业体系 |