【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省政府
【发文字号】 黑政办发[2011]57号
【颁布时间】 2011-11-15
【实施时间】 2011-11-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 573373 什么是编号？
【正 文】
第3页 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省兴边富民行动规划(2011-2015年)的通知
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[接上页] 边境地区农村人才队伍建设。加强对农村基础教育、职业教育、科技培训和农民教育培训的投入，创新农村教师补充机制，加强农村教师队伍建设。整合教育培训资源，拓宽教育培训途径，扩大教育培训规模，提高教育培训水平，基本建立与边境地区经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系。扩大边境地区农村实用人才规模，提高人才素质，优化结构，使人才总量大幅度增加，农村人力资源整体实力不断增强，农村实用人才运用先进技术和经营管理知识带头致富、带领群众致富的能力显著提高。 边境卫生设施建设。大力改善边境地区乡镇、农村医疗卫生机构基础设施条件。大力提高农村卫生室人员业务素质，有效防治传染病、寄生虫病、地方病、慢性病、口腔疾病，妥善应对突发公共卫生事件。 （三）促进民族团结和边防稳固。 加强民族理论、民族政策、民族基本知识和民族法律法规宣传教育，及时妥善处理影响民族团结的问题，依法打击民族分裂犯罪活动，形成维护民族团结的社会氛围。以增进民族团结、共建和谐边疆为目标，广泛深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进爱民固边模范村（社区）、乡镇、县（市）创建，探索建立边疆内地、军地、警民、各民族间团结和境内外友好共建机制。 以民族团结进步先进集体和爱民固边模范村（社区）为基地，以民族团结进步和爱民固边先进个人为榜样，巩固扩大民族团结进步和爱民固边先进典型的影响力和号召力。积极开展平安边境创建活动，及时妥善处理影响民族团结的问题，依法打击民族分裂犯罪活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。以公安边防部队实行“爱民固边”战略为平台，大力推进爱民固边模范村与和谐社区创建工作。 （四）提升沿边开发开放水平。 提高跨境经济技术合作水平，逐步建成一批以能源、原材料、特色农产品、粮食、棉花等资源性产品为主的国际物流集散中心。选择一批重点口岸和城市，发展外向型产业，完善配套产业链，充分发挥技术、人才、资金聚集效应，探索与周边国家建立产业发展协调机制，促进形成国际经济走廊和经济合作带。以开发区、边境及跨境经济合作区为平台，着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业，积极承接国内外产业转移。 加强边境口岸基础设施及其检查检验配套设施建设，合理配备口岸管理和进出境检查检验设备，提高口岸运行效率，提升通行能力和水平。推动基础设施与周边国家互联互通。加强边民互市贸易点基础设施建设，积极创造促进边民参与边境贸易和发展外向型经济的条件和环境。 加快边境经济合作区发展，支持符合条件的边境经济合作区扩大规模和调整区位，支持符合条件的边境经济合作区按现有程序向国务院申请设立综合保税区等海关特殊监管区域，建立东部沿海开发区与边境经济合作区对口协作机制。优化边民互市点布局，规范管理，完善基础设施和配套条件，提高服务水平，促进边民互市贸易发展。 按照市场导向、因地制宜、优势互补、生态环保原则，结合调整自身产业结构、建立现代产业体系，积极承接国内外产业转移。着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业，开展承接产业示范区建设。紧密跟踪跨境经济合作区发展态势，推动亚洲开发银行等国际机构加大投入，引导其对建立跨境经济合作区范围划定、合作模式、编制战略规划和分步实施方案等相关问题的研究，争取以多边合作的方式，为边境地区引进更多项目。 （五）促进特色优势产业发展。 扶持特色农牧产品加工，着力延长农业产业链条，大力发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极培育一批知名品牌，重点扶持一批带动力强的龙头企业。加强边境地区地质矿产勘查开发，推进优势资源富集地区科学有序开发，深入实施以市场为导向的优势资源转化战略。积极稳妥发展以水电为主的清洁能源产业，加快边境资源枯竭城市（地区）转型，积极开展跨境资源开发利用合作。 充分挖掘丰富的民族传统文化资源，打造特色文化品牌，推动非物质文化遗产生产性保护和利用，发展文化产业。依托旅游资源优势，推动文化与旅游的深度融合。 大力培育开发具有边境特色的重点旅游景区和线路，鼓励发展边境旅游、民族特色村寨旅游、休闲度假旅游、生态旅游、探险旅游、农业旅游等特色旅游。大力推进劳务经济产业化发展，建设一批集制作、培训、销售、展示为一体，体现民族地域特点的特色劳务基地，树立、宣传、推介一批劳务品牌，促进农牧区富余劳动力就地就近就业。 |
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