　　“十二五”时期（2011年-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是司法行政工作改革发展的重要时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为推进司法行政工作的创新发展，针对我市实际，现制定郑州市司法行政工作“十二五”规划。

　　一、指导思想、基本原则、总体目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心工作，服务我市加快转变经济发展方式和加强社会建设的大局，紧紧抓住影响我市社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进三项重点工作，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法治化水平，为郑州都市区建设提供更加有力的法制宣传、法律服务和法律保障。

　　（二）基本原则

　　坚持围绕中心，服务大局。自觉把司法行政工作纳入全市经济社会发展大局，在服务大局中履行职能，发挥作用。坚持以人为本，服务为民。牢固树立人民群众主体地位意识，通过认真履行司法行政各项职能，落实服务为民。坚持联系实际，科学发展。把科学发展观的基本要求落实到司法行政工作的全过程，落实到工作的各个方面，推动全市经济社会发展。坚持改革创新，与时俱进。着力研究解决司法行政工作中存在的问题，不断推进司法行政思想观念、工作机制、工作制度和工作方法的创新。

　　（三）总体目标

　　监管教育更加规范有效。维护社会稳定的职能作用更加凸显。服务经济社会发展更加高效。普法依法治理更加深入。队伍建设和工作保障更加扎实。司法行政各类资源得到充分整合，保障机制更加完善，司法行政职能得到全面履行。

　　二、主要业务工作

　　（四）普法依法治理工作

　　1.深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动法制宣传教育深入开展。突出抓好宪法和基本法律制度的学习宣传，大力抓好促进经济发展、保障和改善民生、社会管理的法律法规学习宣传，树立权利义务相统一的观念，引导公民依法行使权利，自觉履行法律义务，努力在全社会形成尊重法治、崇尚法治、厉行法治的良好氛围。2.深化“法律六进”主题活动，加强重点对象的学法用法工作。健全党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，健全完善并落实领导干部任职前法律知识考试制度，进一步增强各级领导干部的宪法意识和法治观念，养成法律思维，提高运用法治手段解决经济社会问题的能力和水平；深化“法律进机关”活动，加强对公务员的法制宣传教育，建立公务员学法用法情况考核机制，并将成绩作为年度考核、任职晋升和奖惩的重要依据；深化“法律进学校”活动，充分发挥中小学兼职法制副校长、法制辅导员、法制宣传教育的主导作用，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局；深化“法律进企业”、“法律进单位”活动，切实抓好管理对象和职工的法制宣传教育，完善企业法律顾问制度，教育和引导企业经营管理人员依法经营、诚信经营，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益；深化“法律进乡村”、“法律进社区”活动，开展农村（社区）干部、“法律明白人”和“大学生村官”法制教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用，促进社会和谐稳定。

　　3.深入开展“五个重点”法制宣传教育，切实增强教育的针对性和实效性。要紧紧围绕影响郑州都市区建设和人民群众反映强烈的热点、焦点、难点问题，扎实开展重点工作、重点单位、重点区域、重点人群、重点问题法制宣传教育。着力解决执法不作为、慢作为、滥作为和不文明执法行为，甚至执法犯法、徇私枉法影响社会公平正义的问题；着力解决群众不能依法表达利益诉求，影响和谐稳定的问题；着力解决违法建设、违法经营、违法广告、违法占道，影响发展环境、文明形象的问题。使全体公民养成学法律、讲权利、讲义务、讲责任的意识，营造有利于都市区建设、平安、和谐、文明的群众满意的幸福环境。

　　4.努力培育社会主义法治文化。要通过法治文化建设推进普法与文化的结合，鼓励社会各方面力量特别是执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、各级文化馆（站）积极参与法治文艺作品的创作和推行，开展丰富多彩的法治文化活动，定期举办法治文艺汇演。完善城区、乡村公共活动场所法制宣传教育设施，建设农村、社区法制宣传栏和一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等具有区域特色、内容丰富的法治文化宣传阵地。郑州日报、郑州人民广播电台、郑州电视台以及各县（市、区）广播、电视等各类媒体要办好普法栏目、专栏（版）和法制频道。积极探索利用互联网、普法网站、移动多媒体等新兴传媒手段开展法制宣传教育。充分发挥“12·4”法制宣传这一品牌，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

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