【法规名称】
【颁布部门】 合肥市政府
【发文字号】 合政[2011]108号
【颁布时间】 2011-09-06
【实施时间】 2011-09-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 574008 什么是编号？
【正 文】
第2页 合肥市科技创新发展“十二五”规划
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[接上页] 五年来，全市上下始终坚持解放思想、改革创新，形成“政府引导、体制创新、要素集聚、重点突破”的创新发展模式。创新成效加快释放，获得六项国字号桂冠：合芜蚌自主创新综合试验区、合芜蚌高新技术产业带均获科技部批准，被科技部、发改委列为国家首批创新型试点城市，成为国家知识产权工作示范城市，连续六次蝉联全国科技进步先进市，全市7个县区首次全部通过全国科技进步考核，5个县区获先进县区称号。这一时期，高新技术产业快速发展，技术创新体系日趋完善，创新发展环境不断优化，科技创新的活力和动力持续增强，开创出建设创新型城市的新局面，为“十二五”发展奠定了基础、积累了经验。 （二）发展形势 “十二五”时期是合肥加快跨越赶超步伐的关键时期，创新型试点市、合芜蚌自主创新综合试验区、承接产业转移示范区、合肥经济圈建设，要求我们继续坚持创新推动发展战略，转变经济发展方式，培育新的经济增长点。 科技和产业革命迎来新的发展空间。国际金融危机加快引发新的科技革命和产业革命，世界各国都在培育和集聚高端创新要素，催生新兴产业。新的国际产业分工正在形成，结构调整与经济转型不断加快，科技创新的需求更加突出。 转变增长方式成为新时期发展显著特征。“十二五”期间，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，全面经济结构调整和转变增长方式已刻不容缓，国家宏观政策已从刺激经济增长转向加快经济发展方式转变上来，特别是由要素驱动向创新驱动转变，集聚各类创新要素促进产业发展，显得更加紧迫和重要。 战略性新兴产业成为新阶段必然选择。世界各国、全国各地正在大力培育新兴产业，抢占产业发展战略制高点。我市正处于工业化中后期阶段，产业结构呈现高技术化趋势，新兴产业已形成一定基础，必须乘势而上，找准切入点和突破口，在激烈的竞争中占据更加有利的位置，实现产业发展新跨越。 高端产业正呈现加速转移趋势。国际以及长三角等地区产业转移逐步从劳动密集型加工业转向了资本与技术密集型加工业以及高技术产业，制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点，为推动产业结构优化升级、提高自主创新能力带来了难得的机遇。必须着力发挥合肥的区域核心地位和环境优势，加速科技进步与创新的步伐，吸引更多的高端产业来合肥发展。 先行先试为自主创新提供发展机遇。国家创新型试点市、合芜蚌自主创新综合试验区、国家知识产权示范市等，体制机制创新全面推进，必须紧抓政策叠加机遇，先行先试，加快改革步伐，发挥科教资源优势，集聚创新资源，激发创新活力，建立更加适应新时期发展需求的创新环境。 经济发展形势要求自主创新实现更大作为。发展不足、综合竞争力不强仍是我市面临的主要矛盾，资源、环境瓶颈制约以及生产要素成本上升，合肥建设区域性特大城市的目标定位，意味着传统的外延式扩张模式难以为继，要保持经济增长的后劲和动力，必须依靠自主创新支撑经济持续快速发展。 面对“十二五”时期发展的新形势和新要求，我市也面临着一些问题与挑战。一是新兴产业依然处于起步阶段，自主创新的支撑引领作用有待进一步增强，企业创新能力有待提升，产业技术创新的组织形式有待进一步完善。二是体制机制创新的任务仍较艰巨，制约自主创新的深层次矛盾仍然存在，需要进一步解放思想，改革攻坚，破解矛盾，推进发展。三是自主创新环境还需进一步完善，自主创新要素市场发展不够、金融市场建设滞后、高端创新创业人才不足、创新辐射带动能力不强等问题亟待解决。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕工业化、城市化两篇大文章，以加快跨越赶超步伐为统揽，以提升产业创新能力为核心，强力推进“战略性新兴产业成长、创新平台载体培育、科技体制机制改革”三项重点任务，以创新体制机制为突破口，全面提升自主创新能力，努力构建具有区域特色的创新体系，辐射带动合芜蚌自主创新综合试验区，打造成为全国重要的创新型区域和中部地区重要的原始创新策源地、产业创新示范区，实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变，力争率先建成国家创新型城市，为加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地、阔步迈向区域性特大城市奠定坚实基础、提供强大动力。 |
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